薪酬管理是調(diào)節(jié)社會分配、保障勞動者權(quán)益的核心政策工具。西寧市作為青藏高原的樞紐城市，近年來通過系統(tǒng)性制度建設(shè)，構(gòu)建了涵蓋*工資保障、機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬規(guī)范、公積金普惠擴(kuò)面等多維度的管理體系。這些政策既呼應(yīng)了國家收入分配改革的總體方向，也緊密結(jié)合了高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，為促進(jìn)社會公平、穩(wěn)定勞動關(guān)系提供了制度支撐。尤其在2025年青海省*工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至2080元/月的背景下，西寧的薪酬政策更凸顯其保障民生、共享發(fā)展成果的價值導(dǎo)向。
*工資保障制度
動態(tài)調(diào)整機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。2025年5月1日起，青海省將月*工資標(biāo)準(zhǔn)由1880元上調(diào)至2080元，增幅達(dá)10.6%；小時*工資標(biāo)準(zhǔn)從18元增至20元。此次調(diào)整是自建立*工資制度以來的第12次上調(diào)，體現(xiàn)了對低收入群體的持續(xù)關(guān)注。調(diào)整過程綜合考量了城鎮(zhèn)居民消費支出、職工平均工資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速等變量，確保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定既滿足勞動者基本生活需求，又不超越企業(yè)承受能力。值得注意的是，西寧的標(biāo)準(zhǔn)雖低于同期深圳（2520元）、廣州（2500元）等一線城市，但顯著高于周邊部分省份三類地區(qū)（如貴州三類地區(qū)1890元），反映了區(qū)域平衡的差異化設(shè)計。
規(guī)范實施與權(quán)益保障雙重約束。政策明確規(guī)定*工資僅適用于“連續(xù)3個月以上不能正常發(fā)放工資”的困難企業(yè)，禁止有支付能力的單位將其常態(tài)化，避免企業(yè)變相壓薪。同時明確將法定休假（年休假、產(chǎn)假等）視為正常勞動，要求企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)支付。在工資結(jié)構(gòu)上，用人單位需通過科學(xué)勞動定額核定計件單價，保障勞動者在法定工時內(nèi)依基本單價計算的報酬不低于*標(biāo)準(zhǔn)。勞動監(jiān)察部門對執(zhí)行企業(yè)實施重點監(jiān)控，通過欠薪排查專項行動強(qiáng)化執(zhí)法，2024年農(nóng)民工務(wù)工總量與收入雙增長印證了政策實效。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理
剛性執(zhí)行與動態(tài)管理機(jī)制。西寧市嚴(yán)格執(zhí)行國家工資政策，建立“三及時一準(zhǔn)確”機(jī)制：及時辦理調(diào)動/晉升人員的工資調(diào)整、及時停發(fā)離職人員工資、及時辦理退休手續(xù)，確保工資變動的100%準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)管理上，通過工資信息臺賬與人事檔案交叉核驗，動態(tài)維護(hù)干部出生年月、職務(wù)、工齡等關(guān)鍵信息，實現(xiàn)組織、人社、財政多部門數(shù)據(jù)一致。對于政策執(zhí)行偏差，協(xié)同編辦、財政等部門開展專項督查，杜絕虛報冒領(lǐng)、違規(guī)發(fā)放等行為，維護(hù)財政資金安全。
績效考核與激勵體系優(yōu)化。以《公務(wù)員法》為基準(zhǔn)，西寧構(gòu)建了“雙梯制”（職務(wù)與職級并行）晉升通道，基層公務(wù)員待遇通過職級晉升獲得實質(zhì)提升。考核體系突出實績導(dǎo)向，制定《市管領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價辦法》《平時考核實施方案》等文件，將群眾滿意度、重點工作完成度納入評價指標(biāo)。事業(yè)單位則實施績效工資總量管控，分類明確基礎(chǔ)性與獎勵性績效比例，允許教育、醫(yī)療等行業(yè)探索符合行業(yè)特點的分配方案。對高層次人才、單位領(lǐng)導(dǎo)等群體，在政策框架內(nèi)實施差異化激勵，平衡公平與效率。
公積金繳存制度創(chuàng)新
覆蓋范圍突破與普惠性拓展。2018年出臺的《自主繳存人員繳存使用住房公積金管理辦法》打破戶籍與勞動關(guān)系限制，首次將自由職業(yè)者、個體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)生四類群體納入制度覆蓋范圍。這一政策填補(bǔ)了非正規(guī)就業(yè)者的保障空白，尤其為外來務(wù)工人員在青安居提供支撐。政策不設(shè)戶籍門檻，通過“網(wǎng)廳+手機(jī)APP+線下網(wǎng)點”多渠道辦理，簡化開戶流程，僅需身份證即可登記，大幅提升靈活就業(yè)群體參保便利性。
彈性設(shè)計兼顧可持續(xù)性。繳存基數(shù)設(shè)定上下限（下限為西寧*工資標(biāo)準(zhǔn)，上限為全市平均工資3倍），比例浮動區(qū)間10%-24%。以2025年*工資2080元、平均工資6378元計算，月繳存額可在208元至4592元間自主選擇。使用規(guī)則上，賦予自主繳存者更大靈活性：無貸款情況下可自由提取賬戶余額；貸款資格與單位職工同權(quán)，正常繳存滿6個月即可申請公積金貸款。這種“低門檻進(jìn)入、高彈性調(diào)整”的設(shè)計，增強(qiáng)了制度適應(yīng)多元就業(yè)形態(tài)的能力。
薪酬與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同
政策聯(lián)動助力消費提振。居民工資性收入已成為西寧經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎。2024年前三季度，工資性收入占全體居民可支配收入61.6%，貢獻(xiàn)率達(dá)68.1%。通過聯(lián)動薪酬政策與消費刺激，如發(fā)放消費券、補(bǔ)貼促銷活動，放大收入增長對市場的拉動效應(yīng)。在《西寧市消費恢復(fù)提振行動若干措施》引導(dǎo)下，“豹街”“下南關(guān)街”等商圈與“演唱會經(jīng)濟(jì)”帶動住宿餐飲、批發(fā)零售復(fù)蘇，2024年上半年居民人均經(jīng)營凈收入同比上漲11.7%，形成“增收—消費—再分配”的良性循環(huán)。
產(chǎn)業(yè)適配導(dǎo)向明確。薪酬政策向重點發(fā)展領(lǐng)域傾斜。工業(yè)領(lǐng)域推動“高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型”，對鹽湖股份、鋰電企業(yè)技改項目加快資金下達(dá)；服務(wù)業(yè)通過收購存量商品房作保障房、發(fā)放購房補(bǔ)貼，深挖新市民住房需求；文旅產(chǎn)業(yè)扶持新華聯(lián)童夢樂園等企業(yè)，鼓勵開發(fā)數(shù)字文化消費場景。針對不同行業(yè)屬性，構(gòu)建差異化的薪酬激勵：制造業(yè)側(cè)重技能人才津貼，文化產(chǎn)業(yè)探索項目分紅制，公共服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)化績效考核，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與收入提升互促。
監(jiān)管與服務(wù)并重
執(zhí)法剛性保障權(quán)益底線。在建設(shè)領(lǐng)域推行《勞務(wù)工資支付管理辦法》，要求工程總包單位設(shè)立工資專用賬戶，推行分包委托代發(fā)。勞動監(jiān)察部門聯(lián)合行業(yè)主管單位，對欠薪高發(fā)行業(yè)實施“排查化解專項行動”，2024年農(nóng)民工欠薪矛盾化解成效顯著。對違反*工資規(guī)定的企業(yè)，納入勞動保障監(jiān)察重點名單，通過行政處罰、信用公示（“信用西寧”紅黑榜）強(qiáng)化威懾，確保制度落地。
服務(wù)優(yōu)化提升管理效能。人社部門推行“一窗受理、限時辦結(jié)”模式，公開工資審批流程、政策法規(guī)清單，減少企業(yè)經(jīng)辦成本。針對單位勞資人員流動頻繁問題，開展“以工代訓(xùn)”實操培訓(xùn)，結(jié)合案例講解政策要點。搭建“西寧智慧黨建”平臺，整合公務(wù)員登記、工資套改、職級晉升等在線服務(wù)，市管干部工資信息動態(tài)管理覆蓋率100%，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿”。
發(fā)展導(dǎo)向與未來挑戰(zhàn)
西寧市薪酬管理體系通過多層次、差異化、彈性化的制度設(shè)計，既保障了勞動者基本權(quán)益，也助力了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。*工資的動態(tài)調(diào)整、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績效優(yōu)化、公積金制度的普惠擴(kuò)面，共同構(gòu)建了“?；尽U(kuò)中等、提質(zhì)量”的收入分配格局。2024年城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.45：1，印證了政策的均衡性成效。
挑戰(zhàn)依然存在：事業(yè)單位績效改革需進(jìn)一步平衡公益屬性與市場激勵；新業(yè)態(tài)勞動者（如平臺從業(yè)者）的薪酬保障尚未全覆蓋；非公企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制有待深化。未來可探索“薪酬調(diào)查發(fā)布制度”，動態(tài)監(jiān)測分行業(yè)工資價位；深化事業(yè)單位崗位價值評估，建立以能力為導(dǎo)向的薪級體系；將新業(yè)態(tài)納入*工資保障范圍，并推動行業(yè)薪酬協(xié)商制度化。唯有持續(xù)創(chuàng)新，方能使薪酬管理真正成為西寧高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的支柱性制度。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/444360.html