在上饒市深化改革的浪潮中，一套融合目標導向與動態(tài)管理的績效考核體系正逐步成為推動效能的“隱形引擎”。2024年3月出臺的《上饒市農村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法（暫行）》，不僅回應了省級政策要求，更以量化指標和分級責任機制，為全市公共服務的精細化管理樹立了新標桿。這一實踐背后，是上饒從交通基建到民生服務、從生態(tài)保護到經濟發(fā)展等多領域考核制度的系統(tǒng)性重構，彰顯了地方以績效為抓手、推動高質量發(fā)展的治理智慧。
制度體系設計：分層分類的科學框架
上饒市績效考核的核心在于分層分類的制度設計。針對不同領域職能特點，制定差異化的考核標準：
這種結構化設計確保了考核的全面性與適配性。例如，重大城建項目推行“全過程績效考核”，將項目拆解為前期工作、施工建設、竣工結算三階段，每個節(jié)點設置“倒計時”計劃并動態(tài)評分。時間維度和責任主體的雙重細分，使考核成為項目推進的“計時器”和“校準儀”。
多維評價維度：定量與定性的動態(tài)平衡
上饒的績效考核體系融合了客觀數(shù)據與主觀評價，形成多源互證的評價網絡：
值得注意的是，上饒在平衡“效率與公平”上亦有創(chuàng)新。例如，禁捕退捕工作將“漁民社會保障覆蓋率”“再就業(yè)培訓參與率”設為剛性指標，將民生底線融入政策執(zhí)行評價；水利局績效管理方案中，“公眾滿意度”與“市領導評價”合計占50%，既呼應頂層設計導向，又回應基層訴求。
結果運用機制：獎懲掛鉤的閉環(huán)管理
考核的生命力在于結果運用，上饒通過激勵與約束并重的制度設計，形成“考核-反饋-改進”閉環(huán)：
這一機制不僅強化了考核的嚴肅性，更推動了資源的優(yōu)化配置。例如，市發(fā)改委2025年預算安排中，383萬元項目資金明確指向“其他發(fā)展與改革事務支出”的績效目標，體現(xiàn)“錢隨事走、效配資優(yōu)”的財政邏輯。
實踐創(chuàng)新特色：全過程與差異化的探索
上饒的特色在于將全過程動態(tài)考核與分類化靈活施策相結合：
這些創(chuàng)新背后是治理理念的升級。例如，水利局績效管理采用“過程察訪核驗”機制，市績效辦通過隨機抽查、實地核驗動態(tài)扣分，以持續(xù)性監(jiān)督替代終端考核，更契合復雜公共服務的長效治理需求。
總結與展望：以考核現(xiàn)代化賦能治理現(xiàn)代化
上饒市的績效考核實踐，本質上是通過制度設計推動行為變革：其分層分類框架解決了考核的適配性問題，多維度評價彌合了效率與公平的張力，獎懲掛鉤機制則激活了執(zhí)行內生動力。這一體系已初見成效——從農村路況改善到禁捕水域治理，從城建項目提速到社區(qū)服務優(yōu)化，考核正成為政策落地的“轉換器”。
深化之路仍存挑戰(zhàn)：
上饒的探索表明，科學的績效考核不僅是“指揮棒”，更是“坐標系”——它通過清晰的標尺，丈量出公共服務的效能差距；更通過持續(xù)的反饋，驅動治理體系向精細化、人性化、智能化迭代。未來，隨著考核邏輯從“任務完成度”轉向“群眾獲得感”，其賦能高質量發(fā)展的潛力將進一步釋放。
> 案例啟示：
> 市郵政管理局2024年獲評全市綜合考核“第一等次”，印證了考核對跨領域部門的推動力；而農村公路考核從“工程管理”擴展為“日常養(yǎng)護+工程”全覆蓋，則彰顯了制度動態(tài)優(yōu)化的生命力。
轉載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/444518.html