天津作為京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略支點，正以績效考核為杠桿撬動公共服務質量與經(jīng)濟發(fā)展效能的雙重躍升。在“十項行動”和“三新”“三量”工作部署的背景下，年終績效考核已從單一的結果評定工具，升級為貫穿全年、覆蓋全域的治理引擎。它不僅是對工作成果的檢驗，更是政策落實的“指揮棒”與資源優(yōu)化的“導航儀”，驅動著城市治理現(xiàn)代化向縱深推進。
一、體系創(chuàng)新：構建“三維一體”考核框架
天津的績效考核體系以“全方位、全過程、全覆蓋”為核心特征。在空間維度上，囊括收支預算、部門單位預算、政策項目預算，形成橫向到邊的管理格局；在時間維度上，建立“事前評估—目標設定—過程監(jiān)控—結果評價”的閉環(huán)鏈條，確保績效理念滲透至資金使用全周期；在對象維度上，將一般公共預算、性基金、國有資本經(jīng)營、社?；鹑考{入考核范圍，實現(xiàn)財政資金監(jiān)管無死角。
這種設計直擊傳統(tǒng)考核的碎片化痛點。例如，市級重點項目推行“一項一策”包聯(lián)幫扶機制，通過月度臺賬跟蹤資金撥付與建設進度，動態(tài)調整資源投入；對重大政策則開展“立項必要性、投入經(jīng)濟性、目標合理性、實施可行性、籌資合規(guī)性”五維前置評估，2025年僅市級重點建設項目就達854個，其科學性源于嚴密的績效把關。
二、分類施策：精準匹配差異化發(fā)展目標
天津的考核機制拒絕“一刀切”，而是依據(jù)功能定位實施分類差異化考核。在國有金融資本領域，將企業(yè)劃分為競爭性（如商業(yè)銀行、證券機構）與功能性（如性融資擔保機構）兩類。競爭性企業(yè)側重經(jīng)濟效益與風險控制，基本指標占比60%；功能性企業(yè)則突出服務戰(zhàn)略與運營保障，分類指標權重達50%。
在科技創(chuàng)新領域，考核進一步細化梯度培育目標：對科技型中小企業(yè)，考核研發(fā)投入與設備購置，最高支持500萬元；對科技領軍企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)關鍵技術突破，支持額度可達1000萬元。2025年啟動的概念驗證平臺項目更將“自籌資金與財政資金投入比例≥3”“服務高新技術企業(yè)數(shù)量”等量化指標納入績效合約，推動成果轉化精準落地。
三、技術賦能：數(shù)字化驅動透明化治理
針對基層反映的“過程不透明、數(shù)據(jù)碎片化”問題，天津以“雙監(jiān)控”機制破局。一方面要求部門日常監(jiān)控重大政策執(zhí)行，另一方面由財政部門對問題項目重點跟蹤，通過天津市重大項目智慧管理平臺動態(tài)采集資金撥付、建設進度等數(shù)據(jù)。
技術應用已深入績效管理毛細血管。部分區(qū)域試點“數(shù)據(jù)鐵籠”系統(tǒng)，對工程招標、資金管理、資產(chǎn)核算等關鍵環(huán)節(jié)實時預警；績效考核卡實現(xiàn)“日記錄、月總結、季總評”，員工當日扣分需簽字確認并公示，確保過程留痕、爭議可溯。這種“用數(shù)據(jù)說話”的模式，大幅壓縮了自由裁量空間，使考核從“黑箱操作”走向“陽光運行”。
四、結果剛兌：強化激勵與問責雙重約束
天津將考核結果轉化為實質性的資源配置杠桿。對部門，實施“月通報、年考核”，工作成效突出者績效考核加分，并在*及市級資金安排上傾斜；對推動不力者發(fā)送督辦函，由市發(fā)改委約談整改。在企業(yè)層面，國有金融企業(yè)考核結果直接掛鉤負責人薪酬與員工工資總額，實現(xiàn)“績效升薪酬升、績效降薪酬降”。
剛性約束同樣明確。公務員考核實行“四等次制”（優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職），連續(xù)兩年不稱職者予以辭退；對重大項目責任人推行終身績效追責，即便調崗或退休仍可回溯問責。這種“獎得心動、罰得心痛”的機制，倒逼責任主體摒棄“應付檢查”心態(tài)。
五、現(xiàn)實挑戰(zhàn)：平衡多元目標的治理張力
盡管體系完善，天津績效考核仍面臨三重矛盾：
六、未來進路：從考核管理到績效治理
天津的優(yōu)化方向正從三方面展開：
深化智能化治理，探索區(qū)塊鏈技術固化數(shù)據(jù)流程，減少人為干預。如河北區(qū)試點“績效信用鏈”，將考核記錄上鏈存證，確保不可篡改。
構建動態(tài)調適機制，建立指標閾值預警模型。當區(qū)域經(jīng)濟波動超預設區(qū)間時，自動觸發(fā)考核標準復審程序，避免“刻舟求劍”式評價。
拓展績效共生網(wǎng)絡，推廣科技型企業(yè)的“創(chuàng)新聯(lián)合體”模式。通過跨單位組建攻關團隊，將單一考核轉化為協(xié)同績效，2025年已對聯(lián)合體最高支持1000萬元，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。
績效考核不僅是天津效能的“檢測儀”，更是城市高質量發(fā)展的“加速器”。當前體系通過分類施策、數(shù)字賦能與剛性兌付，已初步實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”的治理閉環(huán)。未來需進一步破解指標協(xié)同與技術應用瓶頸，推動考核從“管理工具”向“治理樞紐”躍遷。當每一個數(shù)據(jù)都承載責任、每一次評價都牽引進步，“績效天津”的創(chuàng)新圖譜必將更加清晰——因為衡量一座城市的雄心，終將歸于它如何丈量自己的付出與成長。
> ：天津市發(fā)改委重大項目清單、財政局績效管理解讀、科技型企業(yè)支持政策構成制度框架；基層調研案例與公務員考核規(guī)定揭示執(zhí)行痛點；而國有金融資本考核與統(tǒng)計工作要點則指向未來改革方向。
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