社區(qū)績效考核是提升基層治理效能和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵工具，但在實(shí)踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)前政策要求與實(shí)踐問題，現(xiàn)提出以下系統(tǒng)性意見：
一、社區(qū)績效考核的主要問題
1.指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理
量化指標(biāo)僵化：部分社區(qū)機(jī)械套用KPI考核法，過度依
社區(qū)績效考核是提升基層治理效能和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵工具，但在實(shí)踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)前政策要求與實(shí)踐問題，現(xiàn)提出以下系統(tǒng)性意見：
一、社區(qū)績效考核的主要問題
1. 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不合理
量化指標(biāo)僵化：部分社區(qū)機(jī)械套用KPI考核法，過度依賴量化指標(biāo)（如檔案建檔率、慢病管理人數(shù)），導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員規(guī)避難以量化但重要的服務(wù)（如健康宣教、心理疏導(dǎo)）。
指標(biāo)與實(shí)際脫節(jié)：臨時(shí)性任務(wù)（如疫情排查、公益篩查）未納入考核，挫傷員工積極性；不同崗位指標(biāo)細(xì)化程度不一（如預(yù)防保健科指標(biāo)達(dá)40項(xiàng)，全科僅20項(xiàng)），造成橫向不公平。
忽視服務(wù)差異性：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與事務(wù)受理中心的職能差異大，但考核標(biāo)準(zhǔn)?！耙坏肚小?，未體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。
2. 考核過程缺乏科學(xué)性與參與度
員工參與不足：超70%的醫(yī)務(wù)人員未參與指標(biāo)制定，導(dǎo)致考核方案脫離實(shí)際，執(zhí)行阻力大。
數(shù)據(jù)采集失真：工作量依賴人工填報(bào)，缺乏信息化核驗(yàn)（如健康檔案記錄的真實(shí)性存疑），影響結(jié)果客觀性。
強(qiáng)制分布法的負(fù)面效應(yīng)：部分社區(qū)推行“20-70-10”強(qiáng)制分布法，引發(fā)惡性競爭、輪流，破壞團(tuán)隊(duì)協(xié)作。
3. 結(jié)果應(yīng)用與反饋機(jī)制薄弱
獎(jiǎng)懲激勵(lì)不足：績效獎(jiǎng)金“封頂”現(xiàn)象普遍，多勞多得難以落實(shí)；考核結(jié)果未與崗位調(diào)整、職業(yè)發(fā)展深度綁定。
改進(jìn)措施缺位：僅32%的社區(qū)將考核結(jié)果用于制定績效改進(jìn)計(jì)劃，多數(shù)停留于排名通報(bào)。
滿意度評(píng)價(jià)虛化：居民評(píng)價(jià)權(quán)重低（如僅占10%），且未與服務(wù)質(zhì)量閉環(huán)聯(lián)動(dòng)。
二、優(yōu)化社區(qū)績效考核的建議
（一）完善指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
1. 分層分類制定指標(biāo)：
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：采用“標(biāo)準(zhǔn)化工作量+公益性補(bǔ)償”模式。例如，將慢病隨訪、健康檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)臨時(shí)任務(wù)（如應(yīng)急排查）增設(shè)動(dòng)態(tài)積分。
社區(qū)事務(wù)受理：對(duì)標(biāo)國家規(guī)范（如DB31/T467-2018），聚焦“一網(wǎng)通辦”響應(yīng)速度、好差評(píng)整改率等核心指標(biāo)。
共性基礎(chǔ)指標(biāo)：黨建履職、安全生產(chǎn)、群眾滿意度（占比≥30%）。
2. 平衡量化與質(zhì)性指標(biāo)：
增設(shè)“服務(wù)創(chuàng)新”“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”等柔性指標(biāo)，通過360度評(píng)價(jià)補(bǔ)充量化盲區(qū)。
參考羅湖區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將中醫(yī)藥服務(wù)占比、家庭醫(yī)生簽約率等納入特色考核。
（二）優(yōu)化考核流程與參與機(jī)制
1. 共建考核標(biāo)準(zhǔn)：
組建由管理層、員工代表、居民組成的績效考核小組，共同修訂指標(biāo)權(quán)重（如福田區(qū)健康檔案管理培訓(xùn)中融合一線反饋）。
推行“指標(biāo)試運(yùn)行”機(jī)制，試點(diǎn)后調(diào)整再推廣。
2. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐：
打通信息孤島，對(duì)接政務(wù)平臺(tái)（如“穗好辦”）、醫(yī)療系統(tǒng)，自動(dòng)抓取服務(wù)量、響應(yīng)時(shí)長等數(shù)據(jù)，減少人工干預(yù)。
應(yīng)用AI分析投訴工單、評(píng)價(jià)反饋，定位服務(wù)短板。
（三）深化結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)
1. 掛鉤激勵(lì)機(jī)制：
突破獎(jiǎng)金上限，允許績效優(yōu)秀者上浮薪酬20%~30%；設(shè)立“社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新基金”獎(jiǎng)勵(lì)突破性貢獻(xiàn)。
推行“考核-晉升-培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)，優(yōu)秀者可獲進(jìn)修名額或崗位競聘加分。
2. 強(qiáng)化反饋與改進(jìn)閉環(huán)：
落實(shí)“雙反饋”制度：考核結(jié)果向個(gè)人書面反饋，并公示整改計(jì)劃（如青浦區(qū)模擬評(píng)估后限期整改）。
建立“差評(píng)溯源”機(jī)制：針對(duì)12345投訴、好差評(píng)工單，72小時(shí)內(nèi)回溯流程漏洞并優(yōu)化。
三、實(shí)施路徑保障
1. 能力建設(shè)先行：
開展考核專員培訓(xùn)，重點(diǎn)提升指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和溝通反饋能力（如北京市僅38.5%管理者受過系統(tǒng)培訓(xùn)）。
推廣“標(biāo)準(zhǔn)化工作量”工具包，配套案例庫和操作指南。
2. 政策與資源配套：
明確禁止將預(yù)約率、爽約率等機(jī)械指標(biāo)納入考核（廣州已刪除相關(guān)條款）。
保障信息化投入，優(yōu)先為社區(qū)配備自助終端、數(shù)據(jù)中臺(tái)（如青浦區(qū)要求監(jiān)控留存≥6個(gè)月）。
社區(qū)績效考核的改進(jìn)方向
社區(qū)績效考核的優(yōu)化需以 “精準(zhǔn)化、人性化、效能化” 為核心：
精準(zhǔn)化：指標(biāo)設(shè)計(jì)需呼應(yīng)社區(qū)實(shí)際功能（醫(yī)療、政務(wù)、養(yǎng)老），避免“上下一般粗”；
人性化：從“考人為先”轉(zhuǎn)向“為人而考”，通過參與機(jī)制提升認(rèn)同感；
效能化：以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)替代主觀評(píng)價(jià)，將考核轉(zhuǎn)化為持續(xù)改進(jìn)的引擎。
> 正如《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：需建立“群眾滿意度調(diào)查覆蓋所有社區(qū)”的評(píng)價(jià)機(jī)制，未來考核應(yīng)更聚焦居民真實(shí)獲得感，而非數(shù)字上的“虛假繁榮”。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/444933.html
