鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級績效考核是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下屬行政村（社區(qū)）、職能站所及工作人員的層級化績效管理體系，旨在提升基層治理效能與服務(wù)能力。以下是綜合各地實踐的核心要點與分析：
一、考核對象與分類模式
1.分層考核對象
行政村/社區(qū)：考核內(nèi)容涵蓋黨建、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級績效考核是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下屬行政村（社區(qū)）、職能站所及工作人員的層級化績效管理體系，旨在提升基層治理效能與服務(wù)能力。以下是綜合各地實踐的核心要點與分析：
一、考核對象與分類模式
1. 分層考核對象
行政村/社區(qū)：考核內(nèi)容涵蓋黨建、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等，如吳坑鄉(xiāng)將考核細化為“黨的建設(shè)、農(nóng)民增收、項目推進”等模塊。
職能站所（如衛(wèi)生院、執(zhí)法隊）：采用專項指標，如郎溪縣對衛(wèi)生院院長考核包含“基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、財務(wù)管理”等11項內(nèi)容，并設(shè)置“一票否決”條款。
干部職工：鐵河鄉(xiāng)實行“季度評+年終定”模式，通過民主評議與組織審定結(jié)合，按30%/65%/5%比例劃分一、二、三級等次。
2. 差異化分類考核
地域分類：如G市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)按功能定位分為“工業(yè)型（*）、農(nóng)業(yè)型（銀三角）、生態(tài)型（綠三角）”，制定差異化的經(jīng)濟、生態(tài)、民生指標。
基礎(chǔ)分級：蒼南縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類（如靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)為第一類），不同類別設(shè)置不同達標分數(shù)線。
二、考核內(nèi)容與指標設(shè)計
1. 共性+個性指標體系
行政村考核：
基礎(chǔ)指標：黨建（班子建設(shè)、黨員發(fā)展）、社會治理（信訪調(diào)解、安全生產(chǎn)）、民生服務(wù)（醫(yī)保參保率、環(huán)境整治）。
重點任務(wù)：如“四好農(nóng)村路”考核涵蓋路面養(yǎng)護、橋涵維護、綠化管理等10項細則。
站所考核：
衛(wèi)生院側(cè)重“醫(yī)療質(zhì)量、公共衛(wèi)生、群眾滿意度”；執(zhí)法隊聚焦“案件處理效率、規(guī)范執(zhí)法”。
2. 量化與動態(tài)調(diào)整
靖宇縣采用“十分制”量化道路養(yǎng)護，路基坍塌每處扣0.1分；鐵河鄉(xiāng)每季度動態(tài)評議干部服務(wù)態(tài)度與效率。
?? 三、考核流程與方法
1. 多源評價結(jié)合
行政村：吳坑鄉(xiāng)采用“考核組評分（50%）+黨政班子評議（50%）”。
干部職工：鐵河鄉(xiāng)引入“鄉(xiāng)村干部+服務(wù)對象”民主投票，前30%與后5%強制分布。
2. 過程與結(jié)果并重
蒼南縣實行“月度通報、半年評估、年終考核”，對進度滯后項目領(lǐng)導約談。
會寧縣衛(wèi)生院考核結(jié)合“日常督查+年終集中考評”，避免短期突擊行為。
四、結(jié)果應用與激勵機制
1. 物質(zhì)與政治激勵雙驅(qū)動
經(jīng)費掛鉤：吳坑鄉(xiāng)對考核前三名村獎勵1500-500元，運轉(zhuǎn)經(jīng)費按排名發(fā)放80%-100%；鐵河鄉(xiāng)一級人員績效工資上浮20%，末位者僅發(fā)80%。
晉升與問責：蒼南縣規(guī)定連續(xù)兩年末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導予以免職；村醫(yī)考核不合格者取消財政補助，連續(xù)兩年不合格注銷執(zhí)業(yè)資格。
2. 資源配置傾斜
G市對“優(yōu)秀類”鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排項目資金；靖宇縣“四好農(nóng)村路”考核優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2萬元。
五、實踐案例與創(chuàng)新
1. 同類競爭模式（G市）：
工業(yè)鎮(zhèn)間比拼招商引資、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)競爭特色產(chǎn)業(yè)，破解“基礎(chǔ)差異大、考核不公平”問題。
2. 信息化管理：
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入績效系統(tǒng)（如伙伴云平臺），實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集與動態(tài)分析，減少人為干預。
?? 六、常見問題與優(yōu)化方向
1. 問題：
指標脫離實際（如農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)考核工業(yè)指標）；
數(shù)據(jù)造假或臺賬形式主義；
結(jié)果應用弱化（僅掛鉤獎金，未聯(lián)動晉升）。
2. 優(yōu)化建議：
科學分類：按功能定位差異化設(shè)標，避免“一把尺子量到底”。
簡化流程：減少臺賬檢查，增加實地核驗與群眾滿意度權(quán)重（如吳坑鄉(xiāng)將民主評議納入考核）。
強化剛性應用：將考核結(jié)果與干部任免、項目審批深度綁定。
總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級績效考核需以分類定標、動態(tài)跟蹤、剛性獎懲為核心，通過差異化指標激發(fā)各村/站所優(yōu)勢潛能，同時結(jié)合信息化工具提升效率（如動態(tài)數(shù)據(jù)平臺）。各地可參考G市“同類競爭”、鐵河鄉(xiāng)“季度+年度”雙考核等模式，構(gòu)建適配本地實際的績效管理體系，最終實現(xiàn)“以考促干、以考提效”的基層治理目標。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/445030.html
