在全面推進國家治理現(xiàn)代化的背景下，南寧馬山縣將績效考核作為推動區(qū)域高質量發(fā)展的重要引擎。作為廣西縣域經濟發(fā)展的典型代表，該縣立足“產業(yè)興縣、開放活縣、生態(tài)美縣”的戰(zhàn)略定位，將績效考核從單純的任務督查工具轉變?yōu)?strong>推動政策落實、激發(fā)干部動能、優(yōu)化公共服務的系統(tǒng)性機制。通過差異化指標設計、數(shù)字化賦能和多領域覆蓋，馬山縣的績效考核體系不僅呼應了南寧市“重實效、強實干、抓落實”的導向，更成為破解縣域發(fā)展瓶頸的關鍵抓手。2024年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，工業(yè)對地區(qū)生產總值增長貢獻率近40%的亮眼成績，正是這一機制成效的生動注腳。
績效理念革新
從“一刀切”到分類考核的轉型
馬山縣摒棄傳統(tǒng)“大一統(tǒng)”的考核模式，深入學習南寧市差異化考核機制的精髓，將考核對象按職能屬性科學分類。依據(jù)《南寧市差異化考核評價機制》，全縣部門被劃分為經濟發(fā)展、民生服務、執(zhí)法監(jiān)管、綜合協(xié)調四大類型，每類部門設置特色化“工作實績”指標。例如經濟發(fā)展類部門聚焦“工業(yè)增加值增速”“重大項目落地率”，而民生服務類部門則側重“公共服務滿意度”“民生支出占比”。這一分類使考核更貼合部門核心職責，避免了“外行考核內行”的錯位。
突出“賑濟初心”與民生導向
在鄉(xiāng)村振興領域，馬山縣創(chuàng)新融合“賑濟”理念。在實施以工代賑項目時，明確要求勞務報酬占*投資比例不低于30%，并優(yōu)先吸納脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象參與項目建設。2025年首批以工代賑資金25645萬元中，8305萬元定向用于支付群眾勞務報酬，既完善了農村基礎設施，又實現(xiàn)了群眾“家門口就業(yè)增收”的雙重目標?？h文聯(lián)等部門則通過“瑤家火塘”文化項目績效評估，將非遺傳承場次、文藝惠民覆蓋率納入考核，推動文化資源轉化為民生福祉。
多維評價體系
量化與定性結合的動態(tài)指標
馬山縣在考核中注重平衡量化指標與質性評價。一方面，對可量化工作實行“數(shù)據(jù)說話”：如財政預算績效考評中心對項目支出設定“預算執(zhí)行率”“成本節(jié)約率”等硬性指標；對公共服務等抽象目標，引入第三方評估和群眾滿意度調查。縣教育局在2023年績效自評中，既統(tǒng)計“義務教育鞏固率”等數(shù)據(jù)，又收集家長對“雙減”政策的評價，形成多維畫像。指標權重還實施“年度動態(tài)調整機制”，對連續(xù)兩年難以量化或主觀評分占比高的指標進行優(yōu)化替換，確保考核始終對標發(fā)展實際需求。
強化過程管理與結果反饋
為避免“年終突擊應付”，馬山縣建立“月度監(jiān)測-季度督查-年度總評”的全周期管理體系。通過國家重大建設項目庫等平臺，每月5日前追蹤項目進度、投資完成率和勞務報酬發(fā)放情況?？己私Y果反饋則強調“雙向溝通”：部門不僅收到評分結果，更獲得具體問題清單和改進建議。例如在網站績效評估中，針對馬山縣“互動交流實效不足”的短板，專項督導組提出“增設在線提交功能”“明確反饋時限”等整改措施，推動政務透明度提升。
數(shù)據(jù)賦能實踐
構建智能化績效管理平臺
馬山縣積極引入數(shù)字化工具破解傳統(tǒng)考核痛點。通過部署類Moka系統(tǒng)的人力資源管理平臺，實現(xiàn)考核流程標準化、數(shù)據(jù)采集自動化、分析可視化。系統(tǒng)內置的指標庫可靈活配置不同部門KPI，并自動抓取廣西“桂建通”勞務監(jiān)管平臺、財政一體化系統(tǒng)等數(shù)據(jù)源，實時生成“工業(yè)減排進度”“中小企業(yè)數(shù)字化轉型率”等關鍵指標。在2023年林業(yè)局整體績效自評中，系統(tǒng)自動比對衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與人工上報的造林面積，有效杜絕“數(shù)字注水”。
深化數(shù)據(jù)驅動的決策優(yōu)化
績效數(shù)據(jù)不僅用于評價，更成為政策優(yōu)化的依據(jù)?？h財政局通過分析歷年項目支出績效自評報告，發(fā)現(xiàn)“文旅融合類項目回報周期長但社會效益高”的特點，在2024年預算中針對性提高該類項目資金彈性，允許根據(jù)階段性成果動態(tài)調整撥款節(jié)奏。在公務員考核中，系統(tǒng)通過對比“出勤率”“任務完成時效”等數(shù)據(jù)，識別高潛力干部，2024年全縣43.6%的晉升名額優(yōu)先授予考核優(yōu)秀者，樹立“實干者得實惠”的鮮明導向。
全域覆蓋探索
從機關到鄉(xiāng)村的考核延伸
馬山縣推動績效考核向基層“最后一公里”覆蓋。在蘇博工業(yè)園區(qū)農民工創(chuàng)業(yè)園等項目中，將“創(chuàng)業(yè)基地入駐率”“帶動就業(yè)人數(shù)”納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核；在古寨瑤族鄉(xiāng)試點“村民自建”模式，把“群眾參與度”“工程質量合格率”作為核心指標，激發(fā)基層自治活力?？h應急管理局在2023年洪災后，迅速將“災害響應速度”“物資調配準確率”加入考核體系，推動防災機制從“被動應對”轉向“主動預防”。
文化軟實力納入長效評估
立足“瑤族文化生態(tài)保護區(qū)”定位，馬山縣創(chuàng)新文化績效評估。縣文聯(lián)通過“瑤風”文藝期刊出版量、瑤歌瑤語培訓場次、非遺活動覆蓋率等指標量化文化傳承成效。2023年，“瑤家火塘”項目因成功舉辦瑤族“坐歌堂”活動并入選永州市十佳文創(chuàng)基地，在績效考核中獲得加分激勵。這種“以考促文”的模式，使文化資源從“隱性資產”轉化為“顯性政績”，推動文藝創(chuàng)作與鄉(xiāng)村振興深度融合。
南寧馬山縣的績效考核實踐，通過差異化分類、動態(tài)化指標、數(shù)字化賦能和全域化覆蓋，構建了目標精準、過程可控、結果可用的現(xiàn)代化治理工具體系。其核心經驗在于將考核從“問責工具”轉向“發(fā)展引擎”，既呼應了南寧市“重實效、強實干、抓落實”的導向，也體現(xiàn)了*“全面實施預算績效管理”的改革要求。2023年，全縣教育、社保、住房保障等民生支出達歷史新高，工業(yè)萬元增加值能耗下降12%，印證了績效考核對高質量發(fā)展與民生改善的雙重推動作用。
未來馬山縣需在三方面深化探索：
績效考核的生命力在于與地方發(fā)展需求的同頻共振。馬山縣的探索證明，唯有立足縣域實際、堅持問題導向、善用技術手段，才能讓考核真正成為縣域治理現(xiàn)代化的“助推器”而非“絆腳石”。其經驗為西部縣域破解“考核形式化”“激勵鈍化”等共性難題提供了可復制的路徑參考。
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