“一企一策”考核是當(dāng)前國企改革深化提升行動中的核心機(jī)制，旨在打破“一刀切”的傳統(tǒng)考核模式，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特性、發(fā)展階段和戰(zhàn)略使命定制差異化考核指標(biāo)，引導(dǎo)國企高質(zhì)量發(fā)展。其實(shí)施要點(diǎn)和案例如下：
一、核心特征與政策框架
1.差異化
“一企一策”考核是當(dāng)前國企改革深化提升行動中的核心機(jī)制，旨在打破“一刀切”的傳統(tǒng)考核模式，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特性、發(fā)展階段和戰(zhàn)略使命定制差異化考核指標(biāo)，引導(dǎo)國企高質(zhì)量發(fā)展。其實(shí)施要點(diǎn)和案例如下：
一、核心特征與政策框架
1. 差異化指標(biāo)設(shè)計
功能分類：商業(yè)一類（充分競爭領(lǐng)域）側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益（如凈資產(chǎn)收益率、市場占有率）；商業(yè)二類（戰(zhàn)略安全領(lǐng)域）增加服務(wù)國家戰(zhàn)略權(quán)重（如重大專項(xiàng)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈安全）；公益類（民生保障）重點(diǎn)考核服務(wù)質(zhì)量、成本控制。
行業(yè)適配：*國資委針對25個行業(yè)制定專屬方案（如新能源、集成電路），2024年央企個性化指標(biāo)占比達(dá)77%。
動態(tài)調(diào)整：考核指標(biāo)可隨經(jīng)濟(jì)形勢或戰(zhàn)略任務(wù)動態(tài)優(yōu)化，如對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)降低短期回報要求，對創(chuàng)新突破給予加分。
2. 考核權(quán)重差異化
| 企業(yè)類型 | 經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重 | 戰(zhàn)略任務(wù)/公共服務(wù)權(quán)重 |
|-|
| 商業(yè)一類企業(yè) | 70% | 30% |
| 商業(yè)二類企業(yè) | 60% | 40% |
| 公益類企業(yè) | 50% | 50% |
數(shù)據(jù)來源：河南省管企業(yè)考核辦法
二、央企與地方實(shí)踐案例
1. 央企創(chuàng)新模式
中國海油：采用“WBS分解法”，分生產(chǎn)經(jīng)營與協(xié)同保障單位，差異化設(shè)置科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈韌性等指標(biāo)。
華潤集團(tuán)：按業(yè)務(wù)成熟度分四類考核：成熟業(yè)務(wù)考利潤貢獻(xiàn)，戰(zhàn)略業(yè)務(wù)考成長性，孵化業(yè)務(wù)考機(jī)制創(chuàng)新。
市值管理納入考核：2024年起央企控股上市公司需提升內(nèi)在價值與市場表現(xiàn)，強(qiáng)化投資者回報。
2. 地方改革探索
安徽：對海螺集團(tuán)（商業(yè)一類）側(cè)重資本回報率；對省交控集團(tuán)（商業(yè)二類）增加重大基建完成率考核。
湖北：建立公益性業(yè)務(wù)清單，因承擔(dān)公益導(dǎo)致收益減少的部分視同利潤。
璧山區(qū)（重慶）：針對虧損企業(yè)定制扭虧方案，成功推動42戶企業(yè)中的40戶止損或盈利。
山西金融國企：2024年設(shè)定258項(xiàng)指標(biāo)，48%為量化類（如凈資產(chǎn)收益率），52%為治理與風(fēng)險控制。
三、核心考核維度拓展
除經(jīng)濟(jì)效益外，新增四大價值導(dǎo)向：
科技創(chuàng)新：研發(fā)投入視同利潤，設(shè)立“雙線考核”（投入強(qiáng)度+產(chǎn)出效率）。
戰(zhàn)略使命：如央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比（2024年要求提升4.2個百分點(diǎn)）。
風(fēng)險防控：債務(wù)率、合規(guī)經(jīng)營等“一票否決”指標(biāo)。
品牌與社會價值：探索品牌美譽(yù)度、ESG等軟實(shí)力考核。
四、成效與挑戰(zhàn)
1. 改革成效
央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資2023年增32.1%，2024年占比超40%。
湖北國企2023年利潤增長37.16%，安徽通過“分戶考核”加速產(chǎn)業(yè)升級。
2. 現(xiàn)存挑戰(zhàn)
量化難題：政治責(zé)任（如應(yīng)急保障）和社會責(zé)任（如鄉(xiāng)村振興）難以精準(zhǔn)量化。
動態(tài)適配：部分企業(yè)考核指標(biāo)調(diào)整滯后于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型節(jié)奏。
區(qū)域差異：欠發(fā)達(dá)地區(qū)公益類企業(yè)考核仍過度依賴財政補(bǔ)貼。
五、未來方向
1. 深化分類核算：建立國有經(jīng)濟(jì)增加值核算體系，客觀反映戰(zhàn)略成本讓渡。
2. 科技企業(yè)專項(xiàng)考核：提高研發(fā)失敗容錯率，實(shí)施股權(quán)分紅等長效激勵。
3. 智能化監(jiān)管：依托司庫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)穿透式動態(tài)監(jiān)測，提升考核實(shí)時性。
> 案例啟示：璧山區(qū)通過“3+6+N”制度網(wǎng)（3大重點(diǎn)+6戶重點(diǎn)企業(yè)定制方案+N項(xiàng)扭虧舉措），聯(lián)動產(chǎn)業(yè)專班盤活智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，吸引10家企業(yè)入駐，體現(xiàn)了“考核—資源—產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)邏輯。
“一企一策”考核正推動國企從同質(zhì)化競爭轉(zhuǎn)向功能化分工，未來需進(jìn)一步平衡經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過動態(tài)校準(zhǔn)指標(biāo)權(quán)重，真正實(shí)現(xiàn)“指揮棒”精準(zhǔn)引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/445124.html
