一、組織體系與責(zé)任落實
1.組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌:成立績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位主要負責(zé)人牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任單位牽頭抓、職能單位配合抓”的格局。
專職機構(gòu)設(shè)置:省稅務(wù)局需配備3名以
一、組織體系與責(zé)任落實
1. 組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌:成立績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位主要負責(zé)人牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任單位牽頭抓、職能單位配合抓”的格局。
專職機構(gòu)設(shè)置:省稅務(wù)局需配備3名以上專職績效辦人員,負責(zé)人需列席局務(wù)會等重要會議,確??冃Ч芾砼c決策同步。
2. 責(zé)任分解機制
指標定責(zé)到崗:將稅務(wù)總局下達的績效指標逐級分解至領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門及崗位責(zé)任人;跨部門指標需明確牽頭部門和配合部門職責(zé)。
基層減負導(dǎo)向:機關(guān)可直接承接的指標不再下沉至基層分局,避免重復(fù)考核;指標設(shè)計需契合基層實際,剔除無用或冗余指標。
二、績效指標設(shè)計原則
1. 內(nèi)容全面性與導(dǎo)向性
六大核心體系:圍繞稅法體系、稅制體系、服務(wù)體系、征管體系、信息體系、組織體系設(shè)計指標,涵蓋稅收政策執(zhí)行、納稅服務(wù)、風(fēng)險防控等關(guān)鍵領(lǐng)域。
重點任務(wù)聚焦:將黨*、*重大決策部署(如減稅降費、深化征管改革)納入指標,并動態(tài)調(diào)整權(quán)重。
2. 科學(xué)性與可操作性
量化為主:優(yōu)先采用可量化指標(如稅收收入完成率、納稅人滿意度),非量化指標需轉(zhuǎn)化為比例或時限要求。
差異化設(shè)置:按決策層、管理層、執(zhí)行層分層考核(如領(lǐng)導(dǎo)班子考核“領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、執(zhí)行力”,基層考核任務(wù)完成效率)。
| 考核層級 | 重點指標類型 | 參考依據(jù) |
|--|
| 決策層(領(lǐng)導(dǎo)班子) | 戰(zhàn)略目標達成率、廉政建設(shè)、群眾公認度 | |
| 管理層(中層干部) | 政策落實率、部門協(xié)作效率、風(fēng)險防控 | |
| 執(zhí)行層(基層人員) | 辦稅時效、申報準確率、服務(wù)滿意度 | |
三、實施流程與過程監(jiān)控
1. 動態(tài)跟蹤與反饋
節(jié)點監(jiān)控:建立指標臺賬,實時采集數(shù)據(jù)(如金稅三期系統(tǒng)提取征管數(shù)據(jù)),按季形成績效分析報告。
定期講評:省稅務(wù)局按季召開績效講評會,分析問題并制定改進措施,會議紀要存檔備查。
2. 考評方式多元化
案頭+實地結(jié)合:通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核(案頭考評)與實地核查結(jié)合,確保結(jié)果真實。
爭議處理機制:被考核單位對結(jié)果有異議可向績效辦申訴,由績效考評委員會裁定。
四、結(jié)果運用與持續(xù)改進
1. 激勵約束機制
干部管理掛鉤:考評結(jié)果作為干部任用、評優(yōu)評先、公務(wù)員考核的直接依據(jù);優(yōu)秀單位在評優(yōu)名額分配中優(yōu)先。
“一票否決”情形:出現(xiàn)重大失誤(如、領(lǐng)導(dǎo)班子成員被追刑責(zé))直接取消“優(yōu)秀”等次。
2. 問題整改與優(yōu)化
閉環(huán)整改:針對社會評價反饋問題(如政策宣傳不足、稅費負擔(dān)訴求),制定整改方案并明確時限(如2022年來賓市稅務(wù)局整改增值稅政策宣傳問題)。
績效文化培育:通過先進典型宣講、績效文化品牌建設(shè)(如揭陽稅務(wù)“干多干好干出彩”理念)提升全員認同感。
五、支撐保障措施
1. 數(shù)據(jù)與技術(shù)賦能
系統(tǒng)集成:推廣“互聯(lián)網(wǎng)+績效”模式,自動提取征管系統(tǒng)、納稅服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),減少人工干預(yù)誤差。
信用信息共享:對接“信易貸”平臺、稅收大數(shù)據(jù),提升風(fēng)險預(yù)警和政策落實精準度。
2. 能力建設(shè)與協(xié)同
培訓(xùn)常態(tài)化:開展績效管理理念、指標解讀、系統(tǒng)操作培訓(xùn),提升全員參與能力。
跨部門協(xié)作:聯(lián)合財政、市場監(jiān)管等部門推進政策落地(如小微企業(yè)融資支持政策協(xié)同)。
六、當前挑戰(zhàn)與應(yīng)對方向
挑戰(zhàn):新興業(yè)態(tài)(如電商)數(shù)據(jù)采集難、指標權(quán)重平衡難(征管vs服務(wù))、基層抵觸情緒。
對策:
動態(tài)優(yōu)化指標(如增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟稅收指標);
加強部門協(xié)同(如聯(lián)合工信部門制定中小企業(yè)劃型標準);
推廣“矩陣式”考評(如揭陽稅務(wù)將46個基層分局納入市級考評體系)。
國稅績效考核需以戰(zhàn)略導(dǎo)向、數(shù)據(jù)驅(qū)動、閉環(huán)管理為核心,通過科學(xué)的指標設(shè)計、嚴格的執(zhí)行監(jiān)控和有力的結(jié)果運用,推動稅收治理現(xiàn)代化。各地稅務(wù)機關(guān)可參考上述框架,結(jié)合本地實際細化實施方案。
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