基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的根基，其效能直接關(guān)系國(guó)家治理的“最后一公里”。在全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)的背景下，績(jī)效考核已成為撬動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。它既是檢驗(yàn)黨組織政治功能和組織功能的“試金石”，也是推動(dòng)黨建工作從“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐路徑。面對(duì)新形勢(shì)，如何構(gòu)建科學(xué)有效的考核體系，避免“痕跡主義”空轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展的同頻共振，成為當(dāng)前提升基層治理能力現(xiàn)代化的核心命題。
價(jià)值定位：校準(zhǔn)基層治理的政治航向
基層黨組織績(jī)效考核的核心價(jià)值在于將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。*總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源”，考核機(jī)制正是確保這一根基穩(wěn)固的制度化工具。通過(guò)量化評(píng)價(jià)黨建工作的落實(shí)成效，考核體系為基層黨組織提供了清晰的行動(dòng)坐標(biāo)，使其在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與回應(yīng)群眾需求中找到精準(zhǔn)定位。
實(shí)踐證明，科學(xué)的考核能有效破解“重業(yè)務(wù)輕黨建”的頑疾。例如大連市在黨建引領(lǐng)基層治理中，將考核結(jié)果與資源調(diào)配掛鉤，推動(dòng)形成了“人往基層走、錢(qián)往基層投”的格局。浙江安吉余村通過(guò)“黨員聯(lián)戶(hù)”考核制度，成功將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為村民共識(shí)，使“綠水青山就是金山銀山”從口號(hào)落地為治理實(shí)踐。這些案例印證了考核機(jī)制在傳導(dǎo)政治壓力、凝聚治理共識(shí)中的樞紐作用。
指標(biāo)優(yōu)化：差異化構(gòu)建多維評(píng)價(jià)維度
考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)需兼顧統(tǒng)一性與靈活性。當(dāng)前普遍存在的“上下一般粗”“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”問(wèn)題，根源在于指標(biāo)的同質(zhì)化。有效的指標(biāo)體系應(yīng)包含三個(gè)維度：基礎(chǔ)性指標(biāo)（如“三會(huì)一課”完成率）、融合性指標(biāo)（如黨建引領(lǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目成效）、創(chuàng)新性指標(biāo)（如解決群眾“急難愁盼”案例），形成立體評(píng)價(jià)框架。
分類(lèi)考核是破解“一刀切”的關(guān)鍵。國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治供電公司的“1+N”體系提供了范本：對(duì)機(jī)關(guān)管理型、業(yè)務(wù)輔助型等四類(lèi)黨支部分別設(shè)置“320分黨建基礎(chǔ)分+100分業(yè)績(jī)亮旗分”。農(nóng)村社區(qū)可側(cè)重鄉(xiāng)村振興指標(biāo)（如集體經(jīng)濟(jì)增收），城市社區(qū)則突出網(wǎng)格治理效能（如矛盾化解率），科研院所黨組織可參考農(nóng)業(yè)科研院所案例，將服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略納入核心指標(biāo)。這種差異化設(shè)計(jì)使考核真正契合不同黨組織的功能定位。
方法創(chuàng)新：技術(shù)賦能與日?？己瞬⒅?/h2>
考核方式亟待從“臺(tái)賬檢查”轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理。傳統(tǒng)依賴(lài)查閱檔案資料的考核，易導(dǎo)致基層陷入“黨建墻競(jìng)賽”的形式主義。創(chuàng)新方法需把握兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化過(guò)程管理，通過(guò)建立工作底單、季度通報(bào)等機(jī)制，將年終“一錘定音”轉(zhuǎn)為日常累積評(píng)價(jià)；二是引入多元主體，如大連市在街道考核中增加“一哨一評(píng)”機(jī)制，賦予基層對(duì)部門(mén)履職的評(píng)價(jià)權(quán)。
數(shù)字技術(shù)為精準(zhǔn)考核開(kāi)辟新路徑。江蘇徐州的“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集黨員服務(wù)數(shù)據(jù)生成積分；OKR-KPI融合機(jī)制在基層干部考核中的探索，通過(guò)設(shè)定關(guān)鍵結(jié)果（Key Results）使抽象目標(biāo)可量化。但技術(shù)應(yīng)用需警惕“數(shù)字形式主義”，廣州市海珠區(qū)將“黨群服務(wù)中心活動(dòng)場(chǎng)次”與“群眾滿(mǎn)意度”雙指標(biāo)并重的做法，體現(xiàn)了技術(shù)工具與服務(wù)實(shí)效的平衡。
減負(fù)賦能：破解形式主義的關(guān)鍵抓手
考核本身必須避免成為基層負(fù)擔(dān)。當(dāng)前部分地方“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的迎檢模式，消耗了干部抓落實(shí)的精力。減負(fù)重在精簡(jiǎn)考核內(nèi)容與優(yōu)化流程：大連市通過(guò)“清牌瘦身”行動(dòng)，將社區(qū)掛牌從平均40余塊壓縮至15塊；健全準(zhǔn)入機(jī)制，把村級(jí)事務(wù)從143項(xiàng)精簡(jiǎn)至80項(xiàng)，切實(shí)為基層騰出干事空間。
資源下沉是賦能考核的保障。編制、經(jīng)費(fèi)、政策需向一線(xiàn)傾斜：大連為街道平均增編11名，社區(qū)工作者配置標(biāo)準(zhǔn)從每300戶(hù)1人提高到每200戶(hù)1人；廣州市明確社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障“有錢(qián)辦事”。這些措施破解了“小馬拉大車(chē)”困境，使考核從“加壓器”變?yōu)椤爸破鳌薄?/p>
結(jié)果運(yùn)用：閉環(huán)管理激活內(nèi)生動(dòng)力
考核的生命力在于結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。當(dāng)前存在的“沙灘流水不到頭”現(xiàn)象，多因結(jié)果運(yùn)用流于形式。閉環(huán)管理需建立三鏈機(jī)制：反饋鏈——嚴(yán)肅結(jié)果通報(bào)，允許申辯但杜絕“半遮半掩”；激勵(lì)鏈——國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治公司將黨務(wù)人員考核與績(jī)效工資掛鉤，大連市從優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記中定向招錄事業(yè)編人員；整改鏈——對(duì)后進(jìn)黨組織實(shí)施“靶向治療”，如機(jī)關(guān)黨建中針對(duì)“掛名委員”的專(zhuān)項(xiàng)整頓。
長(zhǎng)效發(fā)展更需文化浸潤(rùn)。將“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”融入組織文化，持續(xù)開(kāi)展“四強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建，通過(guò)選樹(shù)“黨員先鋒崗”等載體，使考核從外部約束轉(zhuǎn)化為價(jià)值認(rèn)同。廣東佛山“1+3+N”模式中，黨組織通過(guò)協(xié)調(diào)多元主體形成共建生態(tài)，正是考核催化出的治理文化進(jìn)階。
基層黨組織績(jī)效考核的深層邏輯，在于通過(guò)制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)、組織動(dòng)員、服務(wù)效能的辯證統(tǒng)一。當(dāng)考核指標(biāo)成為戰(zhàn)略落地的“解碼器”、當(dāng)減負(fù)賦能釋放“小馬”的奔跑潛力、當(dāng)結(jié)果運(yùn)用構(gòu)筑起“干好干壞不一樣”的生態(tài)，這套機(jī)制方能真正驅(qū)動(dòng)基層治理從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)造”。
未來(lái)研究需進(jìn)一步探索：如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立基層黨組織“健康度”預(yù)警模型？怎樣在OKR機(jī)制中融入“群眾滿(mǎn)意度”關(guān)鍵結(jié)果？縣域不同類(lèi)別黨組織考核的差異化標(biāo)準(zhǔn)如何科學(xué)建模？回答這些問(wèn)題，將推動(dòng)考核體系從“精準(zhǔn)化”向“智能化”躍升。唯有讓考核回歸賦能初心，方能使其真正成為鍛造“令行禁止、使命必達(dá)”基層鐵軍的熔爐。
> “欲筑室者，先治其基?！薄?dāng)每一份考核表都承載著人民的期待，每一次指標(biāo)量化都丈量著初心的溫度，這套沉默的“指揮棒”便擁有了改變中國(guó)的力量。
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