山海協(xié)作績(jī)效考核是評(píng)估區(qū)域協(xié)作政策實(shí)施效果的關(guān)鍵機(jī)制，旨在通過(guò)量化指標(biāo)推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。以下是綜合各政策文件的考核框架要點(diǎn)：
一、考核體系框架
1.目的與對(duì)象
核心目標(biāo)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生改善、資源共享（如資金、
山海協(xié)作績(jī)效考核是評(píng)估區(qū)域協(xié)作政策實(shí)施效果的關(guān)鍵機(jī)制，旨在通過(guò)量化指標(biāo)推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。以下是綜合各政策文件的考核框架要點(diǎn)：
一、考核體系框架
1. 目的與對(duì)象
核心目標(biāo)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生改善、資源共享（如資金、人才、技術(shù)）。
考核對(duì)象：
部門：承擔(dān)協(xié)作任務(wù)的市縣部門（如東陽(yáng)市相關(guān)部門）；
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：省級(jí)認(rèn)定的“產(chǎn)業(yè)飛地”、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（如天臺(tái)縣平臺(tái)）；
干部個(gè)人：管委會(huì)在編人員（如武義縣干部考核細(xì)則）。
?? 二、考核內(nèi)容構(gòu)成
| 類別 | 具體指標(biāo) |
|-|--|
| 工作實(shí)績(jī) |
產(chǎn)業(yè)合作：項(xiàng)目投資額（如麗水市2020年到位資金187.63億元）、產(chǎn)業(yè)鏈融合度；
民生項(xiàng)目：新農(nóng)村建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)（如衢州合作項(xiàng)目）；
- 平臺(tái)建設(shè)：“飛地”基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用。 |
| 過(guò)程管理 |
組織機(jī)制、信息報(bào)送、臺(tái)賬完整性；
資金使用合規(guī)性（禁止用于行政經(jīng)費(fèi)或津貼）。 |
| 創(chuàng)新與獎(jiǎng)懲 |
加分項(xiàng)：創(chuàng)新模式推廣、上級(jí)表彰；
否決項(xiàng)：腐敗問(wèn)題、資金挪用。 |
三、考核程序與方法
1. 動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制：
自評(píng)+核查：?jiǎn)挝幌茸栽u(píng)，省級(jí)部門復(fù)核（如東陽(yáng)市要求11月提交材料）；
分階段考核：
基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)（60%）：平臺(tái)申報(bào)審核通過(guò)即撥付；
績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)（40%）：中期評(píng)估合格后撥付（如2023年底評(píng)估，2024年下發(fā)剩余資金）。
2. 績(jī)效掛鉤資金：
省級(jí)資金分配與考核結(jié)果直接綁定（如優(yōu)秀平臺(tái)獲4000萬(wàn)元/個(gè)）；
福建對(duì)前5名園區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
四、資金績(jī)效聯(lián)動(dòng)
分配原則：
分類分檔、以獎(jiǎng)促建（如浙江基礎(chǔ)補(bǔ)助分三檔：1600萬(wàn)/1300萬(wàn)/1100萬(wàn)）；
向山區(qū)縣傾斜（如稅費(fèi)返利向“飛出地”傾斜）。
監(jiān)管措施：
全過(guò)程績(jī)效管理（目標(biāo)設(shè)定、運(yùn)行監(jiān)控、年度自評(píng)）；
違規(guī)追責(zé)：挪用資金者依法處理，涉嫌犯罪移送司法。
五、結(jié)果應(yīng)用機(jī)制
激勵(lì)層面：
干部晉升：考核優(yōu)秀者優(yōu)先推薦（武義縣）；
資金撥付：麗水市因考核優(yōu)秀獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
懲戒層面：
基本稱職干部扣發(fā)50%年終獎(jiǎng)，不稱職者全扣；
中期評(píng)估不合格則取消剩余資金。
六、優(yōu)化方向思考
1. 制度完善：
建立GEP（生態(tài)系統(tǒng)總值）考核指標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)協(xié)作；
推廣“收益保底+稅收分成”模式，增強(qiáng)可持續(xù)性。
2. 協(xié)同深化：
構(gòu)建省級(jí)線上交流平臺(tái)，促進(jìn)干部常態(tài)化培訓(xùn)；
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合（如“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”模式）。
總結(jié)
山海協(xié)作績(jī)效考核以資金分配為杠桿、多維度指標(biāo)為標(biāo)尺，通過(guò)動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲機(jī)制驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)作實(shí)效。未來(lái)需進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，以提升“山”與“?！辟Y源互補(bǔ)的深度效益。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/445158.html
