一、考核框架與核心指標(biāo)
1.全過(guò)程閉環(huán)管理
目標(biāo)設(shè)定：績(jī)效目標(biāo)審核采用百分制分級(jí)（80分以上直接通過(guò)、60-79分修改后通過(guò)、60分以下重新填報(bào)）。
成本控制：建立“預(yù)算編制測(cè)成本→執(zhí)行控成本→完成評(píng)成本→評(píng)價(jià)出標(biāo)準(zhǔn)”的全鏈條管理體
一、考核框架與核心指標(biāo)
1. 全過(guò)程閉環(huán)管理
目標(biāo)設(shè)定：績(jī)效目標(biāo)審核采用百分制分級(jí)（80分以上直接通過(guò)、60-79分修改后通過(guò)、60分以下重新填報(bào)）。
成本控制：建立“預(yù)算編制測(cè)成本→執(zhí)行控成本→完成評(píng)成本→評(píng)價(jià)出標(biāo)準(zhǔn)”的全鏈條管理體系，2024年試點(diǎn)地區(qū)平均資金壓減率10%。
結(jié)果應(yīng)用：將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整直接掛鉤，形成閉環(huán)管理。
2. 多維度考核內(nèi)容
| 考核維度 | 具體指標(biāo) |
|--|--|
| 目標(biāo)管理 | 目標(biāo)完整性、量化率、與項(xiàng)目相關(guān)性（如指標(biāo)值缺失、量化不足等常見(jiàn)問(wèn)題） |
| 成本效益 | 成本定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率、降本幅度（如上海2023年試點(diǎn)降本10%+） |
| 執(zhí)行監(jiān)控 | 績(jī)效目標(biāo)偏差率、整改響應(yīng)速度（南京要求嚴(yán)重問(wèn)題項(xiàng)目暫緩撥款） |
| 結(jié)果質(zhì)量 | 自評(píng)抽查合格率、財(cái)政再評(píng)差異率（武漢2024年實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算評(píng)價(jià)全覆蓋） |
二、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵺`深化
1. 公共服務(wù)領(lǐng)域
成本管控：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域建立“成本基線”，動(dòng)態(tài)調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)（如北京義務(wù)教育成本基線、上海公用事業(yè)51項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)）。
購(gòu)買(mǎi)服務(wù)監(jiān)管：新增服務(wù)項(xiàng)目需論證必要性及經(jīng)濟(jì)性，按效付費(fèi)并清理低效存量項(xiàng)目（普陀區(qū)方案）。
2. 投資與國(guó)企項(xiàng)目
全生命周期管理：投資項(xiàng)目強(qiáng)化事前功能評(píng)估（如上海污水處理項(xiàng)目納入重點(diǎn)分析）。
國(guó)企補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制：建立成本分析→補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整→績(jī)效結(jié)果掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、創(chuàng)新方法與工具
1. 成本績(jī)效分析常態(tài)化
要求一般公共預(yù)算項(xiàng)目覆蓋率≥25%，開(kāi)展跨區(qū)“一類事”比較（如普陀區(qū)推動(dòng)街鎮(zhèn)同類項(xiàng)目橫向?qū)?biāo)）。
應(yīng)用成本效益分析法，2025年北京要求新增重大項(xiàng)目100%開(kāi)展事前成本評(píng)估。
2. 技術(shù)賦能與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
信息化整合：依托預(yù)算一體化平臺(tái)歸集成本數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)案例庫(kù)（上海、泰安推進(jìn)系統(tǒng)融合）。
指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：分行業(yè)構(gòu)建核心績(jī)效指標(biāo)庫(kù)（如北京發(fā)布科技項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)庫(kù)）。
四、結(jié)果應(yīng)用與監(jiān)督機(jī)制
剛性約束：事前評(píng)估資金核減率（北京2023年市級(jí)財(cái)政評(píng)估核減率35%），評(píng)價(jià)結(jié)果5%以上偏差項(xiàng)目強(qiáng)制調(diào)減預(yù)算。
多元監(jiān)督：
人大參與：北京邀請(qǐng)人大代表參與198個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估；
審計(jì)協(xié)同：泰安推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)數(shù)據(jù)共享；
社會(huì)公開(kāi)：非涉密項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果100%公開(kāi)（南京制度）。
五、2025年改革趨勢(shì)
1. 零基預(yù)算融合：通過(guò)成本績(jī)效分析優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為零基預(yù)算提供支撐（上海、普陀方案）。
2. 全域覆蓋拓展：從項(xiàng)目支出向政策、部門(mén)整體、層面延伸（上海計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”）。
3. 第三方監(jiān)管強(qiáng)化：建立專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（武漢、泰安實(shí)踐）。
各地考核均指向“過(guò)緊日子”要求，通過(guò)成本管控和績(jī)效掛鉤提升財(cái)政效能。具體細(xì)則可參考《南京市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理辦法》、北京市評(píng)審細(xì)則等文件。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/445164.html
