在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的背景下，廉政建設(shè)已成為衡量組織治理效能的核心維度之一。將廉政指標(biāo)納入績(jī)效考核體系，不僅是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制度創(chuàng)新，更是推動(dòng)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制落地的重要抓手。通過(guò)考核的“指揮棒”效應(yīng)，廉政要求從抽象原則轉(zhuǎn)化為具體行為準(zhǔn)則，嵌入組織運(yùn)行的毛細(xì)血管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)化、防控前置化。這一機(jī)制既回應(yīng)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也為公權(quán)力廉潔運(yùn)行提供了剛性約束與價(jià)值引領(lǐng)的雙重保障。
制度設(shè)計(jì)：構(gòu)建科學(xué)分層的考核框架
廉政績(jī)效考核的生命力在于制度的系統(tǒng)性與針對(duì)性。從頂層設(shè)計(jì)看，需明確“考誰(shuí)、考什么、怎么考”的核心邏輯。參考《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，考核對(duì)象應(yīng)覆蓋部門與個(gè)人雙維度：部門側(cè)重制度落實(shí)（如廉政部署執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)），個(gè)人聚焦用權(quán)行為（如廉潔自律、親屬管理）。層級(jí)上實(shí)行分級(jí)分類管理：省級(jí)部門可自主規(guī)劃考核體系，縣級(jí)則需提級(jí)審批，避免資源重復(fù)與標(biāo)準(zhǔn)碎片化。
考核內(nèi)容需體現(xiàn)“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)考核“一崗雙責(zé)”履行情況，包括重大決策合規(guī)性、分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)排查成效；對(duì)關(guān)鍵崗位人員（如財(cái)務(wù)、采購(gòu)崗），突出業(yè)務(wù)流程合規(guī)性、利益沖突回避等實(shí)操指標(biāo)。這種差異化設(shè)計(jì)既呼應(yīng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)分布的“二八定律”（即80%的風(fēng)險(xiǎn)集中在20%的關(guān)鍵崗位），也避免了“一刀切”導(dǎo)致的考核失效。
多元協(xié)同：創(chuàng)新評(píng)價(jià)主體與方法體系
突破傳統(tǒng)“上考下”的單向模式，廉政考核需構(gòu)建多元主體共評(píng)機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督層面，通過(guò)“自己找、群眾幫、上級(jí)提”三結(jié)合模式，梳理崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如江西省在考核中引入交叉互評(píng)，由跨部門工作組核查臺(tái)賬、約談群眾，破解“體內(nèi)循環(huán)”弊端；同時(shí)設(shè)置第三方評(píng)估環(huán)節(jié)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用、招投標(biāo)流程，增強(qiáng)結(jié)果公信力。
技術(shù)賦能正重塑考核方法論。大數(shù)據(jù)分析可量化廉政風(fēng)險(xiǎn)：通過(guò)整合個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、信訪舉報(bào)、審計(jì)問(wèn)題等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)模型”。公式可表達(dá)為：
`E = P × C`
其中P為腐敗發(fā)生概率（如崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)），C為行為異常指數(shù)（如消費(fèi)水平偏離度、社交圈復(fù)雜度）。某通過(guò)此模型預(yù)警63名干部，查實(shí)率達(dá)89%，彰顯數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)治理優(yōu)勢(shì)。
分類施教：強(qiáng)化考核結(jié)果的教育轉(zhuǎn)化
考核并非終點(diǎn)，而是廉政教育的起點(diǎn)。針對(duì)不同群體的認(rèn)知特征，需設(shè)計(jì)分眾化教育策略：
教育形式需超越說(shuō)教，轉(zhuǎn)向場(chǎng)景化體驗(yàn)。香港廉政公署的“三管齊下”策略值得借鑒：執(zhí)法震懾（嚴(yán)肅查處）、制度防貪（流程審計(jì)）、文化浸潤(rùn)（誠(chéng)信教育）。國(guó)內(nèi)實(shí)踐如建立廉潔文化主題園區(qū)、開發(fā)VR警示教育模擬系統(tǒng)，均通過(guò)沉浸式體驗(yàn)深化行為認(rèn)同。
動(dòng)態(tài)優(yōu)化：完善激勵(lì)容錯(cuò)的閉環(huán)機(jī)制
廉政考核需避免“重問(wèn)責(zé)輕激勵(lì)”的失衡。在約束層面，推行績(jī)效一票否決制：對(duì)出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題的單位，降低年度評(píng)優(yōu)比例；對(duì)個(gè)人實(shí)行“廉潔檔案”動(dòng)態(tài)管理，影響職級(jí)晉升。同時(shí)需建立盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制，明確政策探索中的容錯(cuò)清單。如科研基金考核允許“研發(fā)失敗不追責(zé)”，但嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假、經(jīng)費(fèi)挪用。
長(zhǎng)效機(jī)制依賴制度協(xié)同。將考核結(jié)果與資源配置聯(lián)動(dòng)：廉政評(píng)分高的單位優(yōu)先獲得項(xiàng)目資金；探索“廉政年金”制度，廉潔履職滿年限者可獲額外獎(jiǎng)勵(lì)。某地市將考核數(shù)據(jù)接入干部管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)警-整改-復(fù)核”閉環(huán)，使廉政管理從“運(yùn)動(dòng)式”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化”。
構(gòu)建“考廉促治”的現(xiàn)代化治理圖景
將廉政深度納入績(jī)效考核，本質(zhì)上是通過(guò)制度化手段推動(dòng)廉潔價(jià)值內(nèi)化。其核心價(jià)值在于三重轉(zhuǎn)化：從軟約束到硬指標(biāo)，量化廉政責(zé)任；從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)防控，前置風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口；從個(gè)體自律到系統(tǒng)他律，形成監(jiān)督合力。未來(lái)需著力突破兩大方向：
一是深化數(shù)字賦能，打通部門間“數(shù)據(jù)孤島”，建立跨域廉政信息池，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)精度；
二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)輸出，提煉基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)（如容錯(cuò)清單、廉政年金），形成可復(fù)制的制度范本。
廉政績(jī)效考核的*目標(biāo)，不僅是懲戒失范者，更是塑造“廉榮貪恥”的組織生態(tài)。當(dāng)廉潔成為每個(gè)崗位的“默認(rèn)配置”，當(dāng)考核從“外力驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“內(nèi)生自覺”，清正廉潔方能真正成為治國(guó)理政的底色基因。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/445170.html