在基層治理現(xiàn)代化進程中，社區(qū)績效考核已從簡單的行政評估工具演變?yōu)橥苿庸卜站毣?、提升居民福祉的核心引擎。隨著“十四五”規(guī)劃明確提出強化社區(qū)為民、便民、安民功能，績效考核不僅是衡量服務效能的標尺，更是激發(fā)社區(qū)內生動力、實現(xiàn)治理轉型的關鍵抓手。面對居民需求多元化與治理復雜化的雙重挑戰(zhàn)，亟需通過科學考核總結實踐經(jīng)驗，破解執(zhí)行梗阻，構建兼具公平性與激勵性的長效機制。
多維價值與現(xiàn)實挑戰(zhàn)
社區(qū)績效考核的戰(zhàn)略定位
社區(qū)績效考核的根本目標在于推動資源優(yōu)化配置與服務精準供給。根據(jù)*《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，績效考核需聚焦“為民、便民、安民”三大功能，通過量化服務效能強化基層治理能力。例如，北京市推行“標準化工作量法”，將門診接診15分鐘設為1個標準當量，以此核算不同崗位的服務價值，旨在切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”利益鏈，回歸公益性。這種模式不僅提升了資源配置效率，更將居民滿意度、慢病管理率等民生指標納入核心評價維度，推動社區(qū)服務從“任務完成”向“價值創(chuàng)造”轉型。
實踐中的結構性矛盾
績效考核的落地仍面臨多重挑戰(zhàn)。北京市對17家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的調研顯示，僅35.3%的機構真正執(zhí)行新方案，其余或流于形式或中途廢止。深層矛盾體現(xiàn)在三方面：
1. 指標設計的局限性：如健康檔案更新、慢病隨訪等公益務未被納入考核體系，而康復理療等耗時項目分值卻遠低于門診接診，導致工作者回避低分值任務。
2. 參與機制缺位：超50%的醫(yī)務人員表示未參與指標制定過程，考核標準與實際工作脫節(jié)。
3. 技術支撐不足：管理人員中61.5%未接受系統(tǒng)培訓，且手工記錄數(shù)據(jù)存在失真風險，影響結果公信力。
科學構建考核指標體系的關鍵路徑
指標設計原則與方法
有效的指標體系需遵循SMART原則（明確性、可量化、可達性、相關性、時限性）：
數(shù)據(jù)治理與技術賦能
信息化是破解考核碎片化的突破口：
制度優(yōu)化與效能提升的創(chuàng)新實踐
團隊考核模式的突破性價值
研究表明，團隊導向考核顯著優(yōu)于個人考核。成都晉陽社區(qū)的對照實驗顯示：采用團隊考核的試驗組，其慢病管理量同比提升32%，護士人均績效增長19%，且患者對服務態(tài)度滿意度達91.5%，遠超對照組的76.3%。其成功關鍵在于：
結果應用與正向激勵閉環(huán)
績效考核需與資源配置、職業(yè)發(fā)展深度綁定：
未來方向與政策建議
構建跨部門協(xié)同治理網(wǎng)絡
破解“指標割裂”需頂層設計：
發(fā)展動態(tài)適應性調整機制
未來考核體系需應對三重趨勢：
從績效工具到治理價值躍遷
社區(qū)績效考核的深層價值，在于通過科學評價推動服務從“被動響應”轉向“主動創(chuàng)造”。當前需著力破解指標懸浮性、參與缺失及技術滯后等瓶頸，而成都的團隊考核、北京的標準化工作量、南京的智慧平臺等實踐，已為制度優(yōu)化提供有益范式。未來改革應更注重居民需求側反饋與工作者能力建設的平衡，以考核為紐帶，構建“主導-專業(yè)支撐-居民共治”的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。唯有如此，績效考核才能真正成為提升社區(qū)韌性、實現(xiàn)基層善治的核心引擎，而非束縛創(chuàng)造力的行政枷鎖。
轉載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/445442.html