近年來，陜西省將績效考核作為深化教育改革的關(guān)鍵支點(diǎn)，通過系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)、多維指標(biāo)體系和差異化實(shí)踐路徑，全面提升教育治理能力。從基礎(chǔ)教育到高等教育，從教師發(fā)展到資源配置，陜西以考核“指揮棒”引導(dǎo)教育發(fā)展重心從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從單一評價(jià)轉(zhuǎn)向多元賦能。這一變革不僅回應(yīng)了國家教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的宏觀要求，更立足西部教育發(fā)展實(shí)際，探索出具有陜西特色的教育治理現(xiàn)代化路徑。
戰(zhàn)略定位與制度設(shè)計(jì)
陜西省教育廳將績效考核納入教育治理核心框架，建立“目標(biāo)引領(lǐng)-過程監(jiān)管-結(jié)果應(yīng)用”的全周期管理體系。2021年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍骨干體系建設(shè)的意見》明確提出構(gòu)建“三級三類”骨干教師體系，計(jì)劃到2030年培養(yǎng)10萬名覆蓋省、市、縣三級的骨干教師，通過分層分類考核帶動(dòng)全省教師隊(duì)伍素質(zhì)整體躍升。這一體系將教師發(fā)展從個(gè)體行為轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性工程，強(qiáng)化了考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向功能。
在管理體制上，陜西創(chuàng)新實(shí)施“縣管校聘”改革，打破教師編制固化桎梏。通過縣級教育行政部門統(tǒng)籌編制資源、動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置，推動(dòng)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。2025年政策修訂后，進(jìn)一步要求每2-3年動(dòng)態(tài)核定中小學(xué)教職工編制，設(shè)立編制周轉(zhuǎn)池，優(yōu)先保障農(nóng)村和薄弱學(xué)校師資需求。此舉有效緩解了區(qū)域師資失衡問題，為績效考核提供了制度保障。
多維指標(biāo)體系建設(shè)
教學(xué)質(zhì)量與專業(yè)發(fā)展并重
陜西基礎(chǔ)教育績效考核涵蓋四大核心維度：教學(xué)質(zhì)量、教研活動(dòng)、師德師風(fēng)、自我發(fā)展。在教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中，引入課堂觀察、學(xué)生反饋、成績分析等多元數(shù)據(jù)源，避免唯分?jǐn)?shù)論。高等教育領(lǐng)域更強(qiáng)調(diào)科研轉(zhuǎn)化能力，如西安理工大學(xué)將“承擔(dān)*重點(diǎn)重大項(xiàng)目”“成果轉(zhuǎn)化收益”納入關(guān)鍵指標(biāo)，2024年該校橫向科研經(jīng)費(fèi)同比增長20.3%，500萬元以上項(xiàng)目數(shù)量翻番，印證了考核對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的促進(jìn)作用。
德育實(shí)效與健康促進(jìn)融合
在全國率先將學(xué)生近視防控納入績效考核，2023年教育部明確要求將“總體近視率和體質(zhì)健康狀況”作為評價(jià)地方教育履職的核心指標(biāo)。同時(shí)強(qiáng)化師德師風(fēng)“一票否決制”，在職稱評審中實(shí)行師德問題追溯機(jī)制。這種“健康+品德”的雙重約束，體現(xiàn)了陜西對學(xué)生全面發(fā)展觀的實(shí)踐深化。
差異化考核實(shí)踐
基礎(chǔ)教育：城鄉(xiāng)分類施策
針對鄉(xiāng)村教師發(fā)展瓶頸，陜西建立“基礎(chǔ)學(xué)科特區(qū)”，對偏遠(yuǎn)地區(qū)教師實(shí)施彈性考核：淡化短期論文要求，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)績和基層服務(wù)貢獻(xiàn)。職稱評審單設(shè)“鄉(xiāng)村正高級教師”通道，對任教滿20年的鄉(xiāng)村教師放寬科研成果要求。2025年政策進(jìn)一步限制骨干教師無序流動(dòng)，規(guī)定獲評骨干后須服務(wù)基層滿3年，遏制優(yōu)質(zhì)師資被城區(qū)學(xué)?！昂缥?。
高等教育：學(xué)科特色化評價(jià)
高校考核突出“一院一策”原則。西安理工大學(xué)構(gòu)建階梯型指標(biāo)：基礎(chǔ)任務(wù)保運(yùn)行、激勵(lì)指標(biāo)促突破、負(fù)面清單守底線。對人文社科院系，以“國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目”“思政精品課程”等替代傳統(tǒng)論文數(shù)量考核；理工科院系則側(cè)重“千萬級校企合作項(xiàng)目”“專利轉(zhuǎn)化率”等產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)。2024年馬克思主義學(xué)院獲全省*思政專項(xiàng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，印證了分類評價(jià)的科學(xué)性。
結(jié)果應(yīng)用與教師發(fā)展
考核與職業(yè)發(fā)展深度掛鉤
陜西建立“考核-晉升-激勵(lì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。正高級教師評審明確將績效考核結(jié)果作為核心依據(jù)，規(guī)定近五年考核至少3次優(yōu)秀方可申報(bào)。實(shí)施“骨干教師津貼”和“三級三類人才獎(jiǎng)勵(lì)”，省級教學(xué)名師享受特殊崗位津貼。在2025年預(yù)算中，單列1450萬元用于骨干教師培訓(xùn)，較上年增長5.05%，體現(xiàn)資源傾斜的持續(xù)性。
動(dòng)態(tài)管理激活隊(duì)伍活力
破除骨干稱號終身制，實(shí)行五年周期考核。對考核不合格者實(shí)施“退出—培訓(xùn)—再上崗”機(jī)制。在薪酬分配上，推行“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”原則，西安理工大學(xué)將績效工資向教學(xué)一線和班主任傾斜，其設(shè)置的“三維育人”考核體系使2024年學(xué)生科創(chuàng)競賽獲獎(jiǎng)數(shù)增長112%，驗(yàn)證了激勵(lì)機(jī)制的實(shí)效性。
挑戰(zhàn)與未來方向
陜西教育績效考核仍面臨三重挑戰(zhàn)：指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)性不足，部分考核項(xiàng)目與快速演變的教育數(shù)字化趨勢脫節(jié)；基層減負(fù)存在空間，學(xué)校迎檢負(fù)擔(dān)雖經(jīng)簡化仍待優(yōu)化；結(jié)果應(yīng)用剛性過強(qiáng)，對薄弱學(xué)校的改進(jìn)支持需加強(qiáng)。未來改革應(yīng)聚焦三個(gè)方向：建立“監(jiān)測-預(yù)警-調(diào)整”的閉環(huán)系統(tǒng)，推動(dòng)考核指標(biāo)與人工智能、STEM教育等新趨勢同步更新；深化“數(shù)智賦能”，依托陜西省教育考試院信息化平臺(tái)整合數(shù)據(jù)，減少重復(fù)考核；構(gòu)建“發(fā)展性評價(jià)”體系，將資源分配從“獎(jiǎng)優(yōu)”轉(zhuǎn)向“促優(yōu)+扶弱”雙軌并行。
陜西實(shí)踐表明，科學(xué)的績效考核不僅是技術(shù)工具，更是教育治理現(xiàn)代化的制度載體。只有將量化指標(biāo)與價(jià)值引領(lǐng)結(jié)合、剛性約束與彈性管理兼容，才能真正激活教育系統(tǒng)的內(nèi)生動(dòng)力，為西部教育高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的制度支撐。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/445590.html