蘇州績效考核體系將防治統(tǒng)計造假作為核心任務(wù)，通過制度化約束保障數(shù)據(jù)真實性。在《2025年蘇州統(tǒng)計工作要點》中，明確要求“堅決守牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線”，將防治造假提升至政治責任高度。具體措施包括拓寬統(tǒng)計違紀違法線索舉報渠道，建立數(shù)據(jù)異常企業(yè)名單共享機制，并通過統(tǒng)計督察、巡視巡察強化問題整改閉環(huán)管理。例如，對*巡視反饋的問題“舉一反三”，以清單化、節(jié)點化推進整改，確?！皢栴}見底清零”。
法治手段與信用體系協(xié)同發(fā)力，形成長效約束機制。蘇州將統(tǒng)計法納入黨校培訓課程，常態(tài)化開展“送法入企”活動，結(jié)合“統(tǒng)計開放日”強化社會監(jiān)督。建立統(tǒng)計信用紅黑名單制度，要求新入庫“四上”企業(yè)簽署信用承諾書，通過獎懲分明的信用管理引導企業(yè)誠信統(tǒng)計。市公共信用信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2025年信用審查服務(wù)覆蓋率達100%，企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量風險評分體系有效識別異常數(shù)據(jù)，為績效考核提供了真實底層支撐。
多元考核與動態(tài)激勵的協(xié)同機制
分層分類的考核設(shè)計
蘇州績效考核體系針對不同主體制定差異化方案。機關(guān)采用“兩考兩評兩獎”模式：部門負責人考評員工、分管領(lǐng)導考評負責人的“兩級考核”，結(jié)合季度小組評議和年度民主測評。企業(yè)層面則突出經(jīng)濟效益導向，例如凌志軟件公司將限制性股票激勵與凈利潤增長率掛鉤，2025年目標設(shè)定為20%，并設(shè)置18%的觸發(fā)值底線。公共服務(wù)領(lǐng)域則側(cè)重成本管控，如財政資金項目需通過成本績效分析核定支出標準，公交服務(wù)項目核減率達20%。
動態(tài)激勵與剛性約束并重
考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)物質(zhì)獎勵與職業(yè)發(fā)展。蘇州工商局實行“季度先進工作者”評選，季度考核優(yōu)秀者優(yōu)先獲得年度評優(yōu)資格，連續(xù)四次獲獎?wù)咧苯佣槟甓葍?yōu)秀。凌志軟件則根據(jù)個人考核等級（A-D）確定股票歸屬比例，C級以下歸零。懲罰機制同樣明確：統(tǒng)計造假責任人面臨執(zhí)法約談、追責曝光；公職人員考核不合格者扣發(fā)全額獎金，嚴重違紀者解除合同。例如，勞動合同中規(guī)定“嚴重違紀或考核不合格”可直接解約，形成強約束。
公共服務(wù)與成本管控的績效革新
成本績效分析的范式突破
蘇州財政率先試點成本預算績效管理，推動“預算績效”向“績效預算”轉(zhuǎn)型。2023-2025年累計實施26個分析項目，涉及資金50余億元，核減成本超8億元。其核心創(chuàng)新在于“四類聚焦”：選擇民生關(guān)聯(lián)度高、資金規(guī)模大、標準可量化、結(jié)果可推廣的項目，如公交服務(wù)、市政照明等。通過界定財政補貼邊界、設(shè)定服務(wù)目標、核定支出標準“三步法”，建立科學的財政投入模型。
數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準治理
依托大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。在購買公交服務(wù)項目中，通過分析手機信令數(shù)據(jù)評估市民出行規(guī)律，動態(tài)調(diào)整線網(wǎng)布局；市政照明項目則區(qū)分路燈與景觀燈管理成本，制定單燈能耗標準。此類分析不僅降低財政支出（市政養(yǎng)護核減率超10%），更推動服務(wù)提質(zhì)——居家養(yǎng)老項目通過成本重構(gòu)擴大覆蓋人群，博物館運營資金效率提升30%。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型與考核效能提升
智能化工具的深度應用
蘇州將人工智能、電子臺賬等技術(shù)嵌入考核流程。市統(tǒng)計局開發(fā)“企業(yè)指標數(shù)據(jù)異常監(jiān)測評估體系”，實現(xiàn)自動預警；基層統(tǒng)計人員使用電子臺賬系統(tǒng)，數(shù)據(jù)溯源效率提升50%。公共信用信息中心建立“基層基礎(chǔ)數(shù)字化管理平臺”，將信用歸集、審查流程線上化，減輕基層負擔。
網(wǎng)站的服務(wù)賦能
作為連續(xù)八年全國前三的網(wǎng)站（2022年排名第二），蘇州探索“互聯(lián)網(wǎng)+績效”融合。“惠企政策精準達”專欄通過結(jié)構(gòu)化提取獎勵條款，實現(xiàn)政策精準匹配；個人專屬空間集成數(shù)據(jù)開放、智能問答等功能，市民滿意度超90%。網(wǎng)站績效本身也被納入部門考核，形成“服務(wù)優(yōu)化-考核激勵”的良性循環(huán)。
創(chuàng)新實踐與前瞻探索
信用監(jiān)管與柔性治理結(jié)合
蘇州在全國首創(chuàng)“信用惠民便企”場景化考核。市公共信用信息中心開發(fā)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫+服務(wù)平臺”，歸集法人、自然人信用信息?？己酥笜税ā叭珖鞘行庞门琶?0”“構(gòu)建新型監(jiān)管機制”等，推動信用成為柔性治理工具。例如，中小微企業(yè)憑信用積分獲得融資綠色通道，2025年惠及企業(yè)數(shù)增長35%。
統(tǒng)計改革的先行試驗
響應二十屆三中全會“全面深化改革”要求，蘇州承擔多項*試點。包括“經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計”省級試點，探索總部經(jīng)濟統(tǒng)計方法；服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)查*試點，為國家完善制度提供經(jīng)驗。這些改革聚焦新經(jīng)濟（如平臺經(jīng)濟、直播電商）、新業(yè)態(tài)（如跨境電商），通過實踐反饋優(yōu)化考核指標體系。
蘇州績效考核體系的創(chuàng)新價值體現(xiàn)在三重維度：
1. 法治與技術(shù)的融合治理 以統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督鏟除造假土壤，以大數(shù)據(jù)分析提升考核精度，構(gòu)建“不敢假、不能假”的約束機制；
2. 剛性與彈性的平衡藝術(shù) 企業(yè)股權(quán)激勵設(shè)置觸發(fā)值緩沖，公共服務(wù)成本核定保留動態(tài)調(diào)整空間，避免“一刀切”導致的激勵失效；
3. 成本與效能的協(xié)同優(yōu)化 財政資金核減不是簡單壓縮支出，而是通過重構(gòu)標準（如單燈能耗）實現(xiàn)“降本不降質(zhì)”。
未來需在兩方面深化探索：
深化數(shù)據(jù)治理 整合統(tǒng)計、信用、財政數(shù)據(jù)池，開發(fā)“城市績效大腦”，實現(xiàn)跨部門考核協(xié)同。唯有持續(xù)推動法治化、數(shù)字化、精細化迭代，方能為中國地方績效管理提供“蘇州范式”。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/450626.html