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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

烏蘭察布績效考核如何通過科學(xué)管理提升服務(wù)效能推動經(jīng)濟(jì)振興

2025-07-06 23:42:47
 
講師:xiwin 瀏覽次數(shù):2
 一、整體框架與設(shè)計原則 1.預(yù)算績效管理體系 “四本預(yù)算”全覆蓋:涵蓋一般公共預(yù)算、性基金、國有資本經(jīng)營、社會保險基金,縱向貫穿市、縣兩級,橫向覆蓋所有部門和單位。 全過程管理:建立“事前評估-目標(biāo)編報-運行監(jiān)控-績效評價-結(jié)果應(yīng)用

一、整體框架與設(shè)計原則

1. 預(yù)算績效管理體系

  • “四本預(yù)算”全覆蓋:涵蓋一般公共預(yù)算、性基金、國有資本經(jīng)營、社會保險基金,縱向貫穿市、縣兩級,橫向覆蓋所有部門和單位。
  • 全過程管理:建立“事前評估-目標(biāo)編報-運行監(jiān)控-績效評價-結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)機(jī)制,實現(xiàn)預(yù)算與績效一體化。
  • 組織保障:市財政局設(shè)立專職績效管理機(jī)構(gòu)(8個旗縣單設(shè),3個合署辦公),配備專職人員25人,經(jīng)費納入財政保障。
  • 2. “六個突出”指標(biāo)體系

    烏蘭察布市通過差異化、多維度的考核指標(biāo)引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展:

    | 考核維度 | 具體措施 |

    |--|-|

    | 政治標(biāo)準(zhǔn) | 將*總書記重要指示批示精神作為核心考核依據(jù),強(qiáng)化政治導(dǎo)向。 |

    | 上級要求落實 | 對標(biāo)自治區(qū)83項任務(wù),新增“煤炭整治”“社區(qū)服務(wù)”等9項細(xì)化指標(biāo)。 |

    | 民生滿意度 | 住房保障、物業(yè)整治等11項民生指標(biāo);“12345熱線”權(quán)重由6分提至60分,群眾滿意度為核心。 |

    | 高質(zhì)量發(fā)展 | 旗縣高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)權(quán)重從600分提至720分,生態(tài)文明分值占比提高至240-269分。 |

    | 差異化考核 | 按重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)分類考核,11個旗縣設(shè)置11套個性化指標(biāo)。 |

    | 正反向激勵 | 設(shè)置巡視整改、重大任務(wù)完成等加減分項,強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)意識。 |

    二、核心實施機(jī)制

    1. 全過程閉環(huán)管理

  • 目標(biāo)編制:2019年起實現(xiàn)項目支出和部門整體支出績效目標(biāo)全覆蓋,2020年納入債券和PPP項目,涉及資金108.1億元。
  • 動態(tài)監(jiān)控:通過扶貧資金監(jiān)控平臺跟蹤811個項目(23.6億元),并選取10個部門試點績效運行監(jiān)控。
  • 評價應(yīng)用
  • 全面開展自評(2019年涉及218.7億元),第三方100%抽審復(fù)核;
  • 重點評價結(jié)果報送黨委、人大并公開,督促問題整改。
  • 2. 差異化與分類考核

  • 旗縣分類:依據(jù)主體功能定位(如察右前旗重點開發(fā)、四子王旗生態(tài)保護(hù))賦予差異化權(quán)重。
  • 部門分組:市直部門分黨委機(jī)關(guān)、群團(tuán)、工作部門等5類考核,避免“一刀切”。
  • 3. 信息化與能力建設(shè)

  • 建立“預(yù)算績效信息系統(tǒng)”對接財政一體化平臺,實現(xiàn)電子化編審和監(jiān)控。
  • 開展3424人次培訓(xùn),涵蓋政策解讀、目標(biāo)編制實操等。
  • 三、重點領(lǐng)域應(yīng)用

    1. 政務(wù)服務(wù)效能考核

  • 政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“辦不成事”窗口、幫辦代辦窗口,綜合窗口覆蓋率達(dá)80%。
  • “高效辦成一件事”13項應(yīng)用上線,要求2024年10月前實現(xiàn)跨部門聯(lián)辦。
  • 2. 誠信建設(shè)綁定績效

  • 建立公職人員誠信檔案,與績效考核深度綁定,動態(tài)監(jiān)管履職信用。
  • 設(shè)立12個“誠信投訴窗口”,辦結(jié)率100%,清理失信行為97件(涉4.7億元)。
  • 3. 質(zhì)量強(qiáng)市激勵

  • 市長質(zhì)量獎:每兩年評選3家企業(yè)(資助50萬元)和2家提名獎,要求近3年無事故、無失信記錄,結(jié)果用于優(yōu)先推薦自治區(qū)獎項。
  • 評審經(jīng)費管理:納入財政項目化績效管理,開展事前評估到事后評價全流程監(jiān)控。
  • 四、實施成效與挑戰(zhàn)

  • 成效
  • ? 預(yù)算績效管理納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子考核,2020年覆蓋所有旗縣和部門。

    ? 差異化考核推動招商指標(biāo)權(quán)重提升300%(12分→48分),精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  • 挑戰(zhàn)
  • ?? 3個旗縣因編制限制未單設(shè)績效管理機(jī)構(gòu),影響基層執(zhí)行力度。

    ?? 部分單位績效目標(biāo)編制仍存在“重形式輕實質(zhì)”問題,需強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用剛性。

    烏蘭察布市績效考核以 “四個全覆蓋”(政策、資金、部門、層級)和 “六個突出”(政治、民生、發(fā)展等)為骨架,通過差異化設(shè)計、全過程管控和誠信綁定,推動政策落地與民生改善。未來需進(jìn)一步破解基層執(zhí)行瓶頸,深化評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整、干部考核的聯(lián)動機(jī)制,以提升治理效能。




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