以下是關(guān)于土地儲備績效考核的綜合分析,結(jié)合政策要求、實踐案例和優(yōu)化方向,系統(tǒng)梳理考核框架、指標(biāo)設(shè)計及存在問題:
一、績效考核的政策依據(jù)與制度框架
1. 政策基礎(chǔ)
2. 考核主體與對象
二、核心考核指標(biāo)體系
(一)通用指標(biāo)框架(參考多地實踐)
| 維度 | 具體指標(biāo) | 案例參考 |
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| 產(chǎn)出指標(biāo) | 收儲/供應(yīng)土地完成率、勘測任務(wù)完成率、前期開發(fā)達(dá)標(biāo)率 | 昆明東川區(qū):年度收儲6塊(210畝)、供應(yīng)16塊(341畝);蔡甸區(qū):地籍勘測完成率≥90% |
| 成本指標(biāo) | 預(yù)算執(zhí)行率、成本節(jié)約率、專項債券資金使用合規(guī)性 | 烏魯木齊項目:預(yù)算314.22萬元,執(zhí)行220萬元,節(jié)約率30%;昆明東川區(qū)年末結(jié)余資金過大被扣分 |
| 管理效能 | 內(nèi)控制度健全性、合同臺賬規(guī)范性、信息化覆蓋率 | 湖南郴州:建立“兩通報”制度+動態(tài)考核系統(tǒng);昆明東川區(qū)因未執(zhí)行合同臺賬制度被批評 |
| 效益指標(biāo) | 土地出讓收入貢獻(xiàn)、市場調(diào)控效果(穩(wěn)地價、去庫存)、生態(tài)保護(hù)(污染治理、古樹保護(hù)) | 南京2019年出讓土地914公頃,出讓金1654億元,同比增80.3%;儲備土地需完成污染治理才可入庫 |
| 滿意度 | 被征收方補(bǔ)償滿意度、用地單位交付滿意度 | 蔡甸區(qū)設(shè)定“業(yè)主滿意度≥90%” |
(二)創(chuàng)新考核模式
三、典型問題與改進(jìn)方向
1. 突出問題
2. 優(yōu)化建議
四、結(jié)論
土地儲備績效考核正從“粗放式預(yù)算管理”轉(zhuǎn)向“全過程精細(xì)化管控”,未來需進(jìn)一步:
1. 深化技術(shù)應(yīng)用:推廣郴州“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式,實現(xiàn)資金—項目—監(jiān)管數(shù)據(jù)聯(lián)動;
2. 突出效益導(dǎo)向:加大土地出讓金貢獻(xiàn)率、生態(tài)可持續(xù)性等效益指標(biāo)權(quán)重;
3. 健全問責(zé)機(jī)制:參考龍崗區(qū)將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付、人員追責(zé)直接掛鉤。
各地可結(jié)合上述框架,針對收儲周期長、成本高等痛點定制化設(shè)計指標(biāo),以績效考核驅(qū)動土地資源高效配置。
轉(zhuǎn)載:http://www.caprane.cn/zixun_detail/453722.html