在推動高質(zhì)量發(fā)展與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，天津?qū)⒖冃Э己俗鳛樘嵘姓堋Ⅱ?qū)動戰(zhàn)略落地的核心引擎。2025年初，一場覆蓋全市政企領(lǐng)域的績效考核部署會議，不僅錨定了新一年的發(fā)展坐標，更折射出天津以績效管理撬動城市能級躍升的系統(tǒng)性布局——從企業(yè)營收跨越式增長到公共服務(wù)精細化提升，從戰(zhàn)略目標拆解到基層執(zhí)行閉環(huán)，一套融合目標管控、過程監(jiān)督與結(jié)果應(yīng)用的績效新范式正在形成。
戰(zhàn)略導(dǎo)向的績效目標體系
天津的績效考核始終以服務(wù)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展為核心導(dǎo)向。在規(guī)劃總院2025年重點工作部署會上，黨委書記周長林明確提出“五維布局”：要求將中國式現(xiàn)代化、新質(zhì)生產(chǎn)力等國家戰(zhàn)略深度融入績效目標，同時聚焦天津“三新”“三量”發(fā)展要求，將數(shù)字化升級、低空經(jīng)濟培育等新興領(lǐng)域列為關(guān)鍵增長指標。這種頂層設(shè)計與城市發(fā)展脈搏的緊密結(jié)合，使績效考核成為戰(zhàn)略落地的轉(zhuǎn)化器。
企業(yè)層面同樣體現(xiàn)戰(zhàn)略聚焦。某集團2025年8月績效會議數(shù)據(jù)顯示，其總營收同比增長達19.6%，果品市場板塊增速更高達29.9%。這一成果直接源于績效目標與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的精準對接——電子交易結(jié)算系統(tǒng)升級被列為重點考核項，推動傳統(tǒng)交易模式向智能化躍遷?？冃Ч芾碓诖瞬粌H是衡量工具，更成為戰(zhàn)略資源分配的指揮棒，引導(dǎo)資金、人才向核心領(lǐng)域傾斜。
規(guī)范化會議機制建設(shè)
高效的績效管理依賴于嚴謹?shù)臅h治理。天津各類考核會議已形成標準化流程：會前明確議程與數(shù)據(jù)底板，如氣象局績效分析會提前梳理2024年考核短板；會中采用“匯報-診斷-決策”三段式結(jié)構(gòu)，類似濟南分公司采用的“量化指標復(fù)盤-不足分析-改進計劃”述職模板；會后則生成包含任務(wù)分工、節(jié)點期限的會議紀要。
會議質(zhì)量本身也被納入考核范疇。部分單位引入“會議效能評估表”，從三方面量化管理：時間控制（超時率≤10%）、決議執(zhí)行率（目標≥90%）、參與度（發(fā)言覆蓋率≥80%）。這種對會議過程的精細化管控，解決了傳統(tǒng)會議“議而不決”的痛點，確保績效討論轉(zhuǎn)化為行動推力。
多維度考核指標設(shè)計
天津的績效考核體系呈現(xiàn)多層次、差異化的指標特性。在市級層面，重大項目考核采用“經(jīng)濟-社會-創(chuàng)新”三維評價：既關(guān)注投資完成率、產(chǎn)出強度等經(jīng)濟指標，也納入民生改善度、生態(tài)效益等社會價值參數(shù)，同時對人工智能、生物醫(yī)藥等項目增設(shè)技術(shù)突破權(quán)重。
專業(yè)領(lǐng)域考核更具針對性。以婦幼保健機構(gòu)為例，其30項考核指標被劃分為五個維度：轄區(qū)管理（如孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率）、服務(wù)提供（危急重癥搶救成功率）、運行效率（病床使用率優(yōu)化）、持續(xù)發(fā)展（科研轉(zhuǎn)化數(shù)量）、滿意度評價（患者投訴下降率）。而產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的考核則側(cè)重創(chuàng)新鏈后端，要求技術(shù)收入占比超70%，年度衍生企業(yè)不少于2家。這種分類設(shè)計避免了“一刀切”的考核偏差。
閉環(huán)管理機制
績效管理的關(guān)鍵在于形成“診斷-改進”閉環(huán)。天津市財政局2025年的16區(qū)調(diào)研實踐提供了范本：通過“座談+實地踏勘”發(fā)現(xiàn)，基層普遍存在指標口徑不統(tǒng)一、結(jié)果應(yīng)用弱等問題。例如義務(wù)教育投入產(chǎn)出分析中，部分區(qū)未能關(guān)聯(lián)學(xué)位利用率與財政資金績效?；诖?，財政局建立三階改進機制：一是制定區(qū)級績效標準手冊，二是開發(fā)智慧管理平臺實時監(jiān)控，三是將整改情況納入下輪考核。
企業(yè)端同樣強調(diào)持續(xù)優(yōu)化。某集團在安全績效評定中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理薄弱問題后，立即制定預(yù)防方案：補充救援設(shè)備43臺，開展預(yù)案演練，并將整改項納入季度考核。這種“發(fā)現(xiàn)問題即觸發(fā)改進”的鏈式反應(yīng)，使績效管理成為組織學(xué)習(xí)的推進器。
結(jié)果應(yīng)用與激勵體系
考核結(jié)果的剛性應(yīng)用是天津模式的突出特點。發(fā)展改革委對重大項目實行“月通報、年考核”，考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化三項激勵：績效加分、*資金傾斜、干部評優(yōu)資格；對未達標單位則發(fā)送督辦函，并由分管領(lǐng)導(dǎo)約談。金融領(lǐng)域更建立強關(guān)聯(lián)機制，國有金融資本經(jīng)營績效考核直接決定工資總額分配。
創(chuàng)新性激勵也在探索中。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實施“達標突破獎勵”，對考核優(yōu)秀單位給予最高1000萬元財政資金，且不限定用途；規(guī)劃總院則推行“創(chuàng)新業(yè)務(wù)占比”專項獎勵，鼓勵人工智能、城市更新等新賽道開拓。這種激勵設(shè)計既強化了考核權(quán)威性，又激發(fā)了創(chuàng)新動能。
基層實踐的挑戰(zhàn)與優(yōu)化
盡管體系日趨完善，基層仍面臨三重矛盾。一是考核適配性不足，如部分街道反映經(jīng)濟指標權(quán)重過高，難以體現(xiàn)民生服務(wù)實效；二是數(shù)據(jù)協(xié)同壁壘，多部門系統(tǒng)未打通導(dǎo)致重復(fù)填報；三是專業(yè)能力斷層，績效專員流動率高。某區(qū)教育部門的典型困境是：需手動整合7個系統(tǒng)的才能完成績效分析，耗時占工作總量40%。
優(yōu)化路徑已在試點中顯現(xiàn)。河北區(qū)開發(fā)“績效通”數(shù)字平臺，實現(xiàn)三項突破：指標庫動態(tài)調(diào)整（可自定義民生類權(quán)重）、數(shù)據(jù)自動抓?。▽迂斦?、人社等系統(tǒng)）、AI輔助分析（自動生成改進建議）。同時推行“績效伙伴計劃”，由市級專家駐點培訓(xùn)，2024年已培養(yǎng)基層績效師127名，有效緩解人才短板。
績效考核在天津已超越傳統(tǒng)評價工具范疇，進化為城市治理的神經(jīng)系統(tǒng)：它以戰(zhàn)略目標為起點，借力規(guī)范化會議推進進程，依托多維指標校準方向，并通過閉環(huán)機制與結(jié)果應(yīng)用實現(xiàn)效能進化。面對基層實踐挑戰(zhàn)，數(shù)字化賦能與專業(yè)化隊伍建設(shè)將成為突破關(guān)鍵。未來可進一步探索“績效大數(shù)據(jù)沙盤”，整合宏觀經(jīng)濟、企業(yè)運行、民生訴求等數(shù)據(jù)流，構(gòu)建城市發(fā)展動態(tài)推演模型，使績效考核升維為城市戰(zhàn)略預(yù)判與資源調(diào)度的智慧中樞。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/453847.html