近年來(lái)，威海市將績(jī)效考核作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，在醫(yī)療、金融、公共服務(wù)、國(guó)企改革等多領(lǐng)域取得了系統(tǒng)性突破。從市立醫(yī)院連續(xù)四年蟬聯(lián)全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院考核A等次，到國(guó)企利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)124.4%的爆發(fā)式增長(zhǎng)；從文登區(qū)政策評(píng)估壓減低效資金37億元，到“四化”考核模式激發(fā)事業(yè)單位活力，一套以數(shù)據(jù)為尺、以實(shí)效為錨的現(xiàn)代化治理體系已然成型。這些成果不僅彰顯了績(jī)效管理的“指揮棒”作用，更揭示了威海在轉(zhuǎn)型升級(jí)中追求效能與公平并重的深層邏輯。
醫(yī)療績(jī)效：公益性與創(chuàng)新力雙提升
*考核下的醫(yī)療質(zhì)量躍遷
威海市立醫(yī)院在2023年度全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院“國(guó)考”中再度躋身A等行列，穩(wěn)居全國(guó)前20%方陣。這已是該院連續(xù)第四年獲此殊榮[[網(wǎng)頁(yè) 1]]。考核涵蓋醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展和患者滿意度四大維度，1588家醫(yī)院同臺(tái)競(jìng)技的背景下，威海市立醫(yī)院通過(guò)強(qiáng)化資源配置、智慧醫(yī)院建設(shè)及醫(yī)療集團(tuán)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)能級(jí)跨越。同樣亮眼的是威海市中醫(yī)院，作為全市*連續(xù)兩年獲評(píng)A級(jí)的三甲中醫(yī)醫(yī)院，其“五個(gè)全科化+針灸全院化”模式推動(dòng)針灸科、耳鼻喉科獲評(píng)“國(guó)家中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)?？啤?，形成特色診療全覆蓋格局[[網(wǎng)頁(yè) 2]]。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與惠民服務(wù)協(xié)同推進(jìn)
技術(shù)創(chuàng)新成為醫(yī)療績(jī)效提升的關(guān)鍵變量。威海市中醫(yī)院2024年完成胸痛中心*認(rèn)證，卒中中心、創(chuàng)傷中心通過(guò)驗(yàn)收，構(gòu)建起急危重癥救治體系[[網(wǎng)頁(yè) 2]]。同步深化科研攻關(guān)，全年獲批*課題5項(xiàng)、省級(jí)課題3項(xiàng)，建立與山東省中醫(yī)院的制劑調(diào)配機(jī)制，強(qiáng)化京蘇優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聯(lián)動(dòng)?；菝駥用鎰t創(chuàng)新推出“無(wú)假日醫(yī)院”、中藥代茶飲免費(fèi)配送、“萬(wàn)名醫(yī)護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村”等舉措，并與市中心醫(yī)院共建“共管病房”，融合中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域整合型醫(yī)療[[網(wǎng)頁(yè) 2]]。這些實(shí)踐將考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為群眾可感的服務(wù)質(zhì)量升級(jí)。
企業(yè)政策：績(jī)效評(píng)估前置化改革
文登區(qū)政策評(píng)估新范式
在財(cái)政資金精細(xì)化管理的探索中，文登區(qū)創(chuàng)新“事后評(píng)價(jià)+事前評(píng)估”雙軌模式，為政策制定裝上“過(guò)濾器”。2023年對(duì)8項(xiàng)擬出臺(tái)惠企政策開(kāi)展評(píng)估，涉及資金5000余萬(wàn)元，通過(guò)專家咨詢、企業(yè)調(diào)研、成本效益分析等手段，對(duì)174項(xiàng)分項(xiàng)條款逐條“體檢”。結(jié)果顯示：104項(xiàng)予以支持，59項(xiàng)需調(diào)整，11項(xiàng)建議取消[[網(wǎng)頁(yè) 46]]。這一機(jī)制源于《威海市文登區(qū)區(qū)級(jí)政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》等制度設(shè)計(jì)，將評(píng)估結(jié)果納入部門高質(zhì)量發(fā)展考核，形成剛性約束[[網(wǎng)頁(yè) 46]]。
精準(zhǔn)糾偏優(yōu)化資金效能
評(píng)估暴露了政策制定中的典型問(wèn)題：部分條款獎(jiǎng)補(bǔ)需求不迫切（如4項(xiàng)補(bǔ)貼必要性不足）、18項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、6項(xiàng)對(duì)象設(shè)定不合理[[網(wǎng)頁(yè) 46]]。例如，按地方稅收比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的條款存在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，建議參考廣西自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將“地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”拓展為工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)等多元指標(biāo)。經(jīng)優(yōu)化后，以2022年為基準(zhǔn)測(cè)算，資金節(jié)約率達(dá)47.8%，累計(jì)壓減低效支出37.26億元[[網(wǎng)頁(yè) 46]]。此舉不僅提升財(cái)政資金效益，更推動(dòng)政策從“撒胡椒面”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
公共文化：服務(wù)效能可量化
城市書(shū)房標(biāo)準(zhǔn)化考核實(shí)踐
作為擁有44處城市書(shū)房、總量居山東首位的“書(shū)香威海”，將文化設(shè)施納入績(jī)效考核體系具有示范意義。依據(jù)《威海市城市書(shū)房管理運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核細(xì)則》，從設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)反饋、資金使用四維度實(shí)施分檔考核[[網(wǎng)頁(yè) 66]]。市級(jí)統(tǒng)建書(shū)房按優(yōu)秀、良好、合格分級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格者不予支持；區(qū)市自建書(shū)房參照?qǐng)?zhí)行?？己思?xì)則要求采用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化管理，并將疫情防控、閱讀環(huán)境、設(shè)備維護(hù)等細(xì)節(jié)納入評(píng)價(jià)[[網(wǎng)頁(yè) 66]]，促使公共服務(wù)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。
熱線智能化與數(shù)據(jù)賦能
12345便民熱線智能化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)則體現(xiàn)技術(shù)賦能治理的邏輯。該項(xiàng)目投入595萬(wàn)元升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化終端適配與數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚[[網(wǎng)頁(yè) 39]]?？?jī)效評(píng)價(jià)顯示：保密聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)年使用量達(dá)150萬(wàn)次，解決工單保密聯(lián)絡(luò)難題；服務(wù)對(duì)象滿意率超90%，但存在目標(biāo)設(shè)定矮化（如功能模塊實(shí)際完成量遠(yuǎn)超預(yù)期）、預(yù)算科學(xué)性不足等問(wèn)題[[網(wǎng)頁(yè) 39]]。評(píng)價(jià)建議深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，例如通過(guò)訴求熱點(diǎn)分析預(yù)判民生需求，推動(dòng)熱線從“接訴即辦”邁向“未訴先辦”。
國(guó)企改革：考核重塑經(jīng)營(yíng)邏輯
考核導(dǎo)向的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型
威海市屬國(guó)企在2023年交出一份逆勢(shì)增長(zhǎng)的成績(jī)單：營(yíng)收增長(zhǎng)20.33%，利潤(rùn)總額飆升124.4%，社會(huì)貢獻(xiàn)總額達(dá)35.51億元[[網(wǎng)頁(yè) 57]]。這源于《威海市國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》的頂層設(shè)計(jì)。新一輪改革將考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“一企一業(yè)”專業(yè)化整合，要求城投、產(chǎn)投、文旅三大集團(tuán)主業(yè)投資占比超90%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比2025年達(dá)10%[[網(wǎng)頁(yè) 57]]。熱電集團(tuán)余熱供暖、公交集團(tuán)新能源車替換等項(xiàng)目，彰顯考核對(duì)綠色低碳發(fā)展的牽引力。
風(fēng)險(xiǎn)防控與長(zhǎng)效激勵(lì)并重
市國(guó)資委同步構(gòu)建“制度+科技”監(jiān)管網(wǎng)，修訂投資監(jiān)管辦法，新增基金投資條款，將預(yù)算外大額開(kāi)支列為重大事項(xiàng)報(bào)告[[網(wǎng)頁(yè) 57]]。在激勵(lì)機(jī)制上，優(yōu)化全員績(jī)效考核體系，實(shí)施尋標(biāo)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，計(jì)劃到2025年培育一批行業(yè)“專精特新”企業(yè)[[網(wǎng)頁(yè) 57]]。這種“放活”與“管好”的平衡，使國(guó)企從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效雙升，基金招商帶動(dòng)27.1億元資金到位即是明證。
事業(yè)單位：“四化”考核激發(fā)活力
分類考核破解“一刀切”難題
針對(duì)事業(yè)單位功能多元、職責(zé)各異的特點(diǎn)，威海首創(chuàng)“一體化、差異化、常態(tài)化、多元化”四維考核[[網(wǎng)頁(yè) 18]]。在差異化層面，構(gòu)建“1+1+X”指標(biāo)體系：*“1”涵蓋黨建、隊(duì)伍建設(shè)等76項(xiàng)共性指標(biāo)；第二個(gè)“1”為多主體綜合評(píng)價(jià)；“X”則聚焦主責(zé)主業(yè)，將公益服務(wù)量化為個(gè)性化指標(biāo)[[網(wǎng)頁(yè) 18]]。例如環(huán)翠區(qū)綜合行政執(zhí)法局下屬單位考核中，履行職責(zé)占40分，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)占10分，服務(wù)滿意度占10分[[網(wǎng)頁(yè) 31]]，凸顯職能適配性。
多元評(píng)價(jià)壓實(shí)服務(wù)效能
引入五類主體參與評(píng)價(jià)：服務(wù)對(duì)象（2分）、主管部門及職工（2分）、監(jiān)管聯(lián)席單位（6分）[[網(wǎng)頁(yè) 31]]。市委編辦按10%比例二次抽查服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)[[網(wǎng)頁(yè) 18]]。結(jié)果運(yùn)用上，優(yōu)秀單位獲編制資源傾斜，合格以下單位需整改并納入下年度考核。這種將“裁判權(quán)”交給服務(wù)對(duì)象的機(jī)制，倒逼事業(yè)單位從“管本位”轉(zhuǎn)向“服務(wù)本位”。
威海市的績(jī)效考核實(shí)踐揭示了一條清晰路徑：以精準(zhǔn)考核驅(qū)動(dòng)資源配置優(yōu)化，以多維評(píng)價(jià)促進(jìn)服務(wù)效能躍升。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國(guó)考A級(jí)“四連冠”，到文登區(qū)政策評(píng)估壓減37億低效資金；從國(guó)企利潤(rùn)翻倍增長(zhǎng)，到城市書(shū)房標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)覆蓋，考核已成為貫穿城市治理的主線。
未來(lái)仍有深化空間：其一，擴(kuò)展考核聯(lián)動(dòng)性，如將12345熱線數(shù)據(jù)[[網(wǎng)頁(yè) 39]]與事業(yè)單位滿意度評(píng)價(jià)[[網(wǎng)頁(yè) 18]]打通，構(gòu)建民生訴求響應(yīng)閉環(huán)；其二，強(qiáng)化技術(shù)賦能，借鑒技能大師工作室的績(jī)效評(píng)估模式[[網(wǎng)頁(yè) 9]]，開(kāi)發(fā)智能化考核平臺(tái)；其三，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，在國(guó)企考核中增加新興產(chǎn)業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)等KPI[[網(wǎng)頁(yè) 57]]。唯有持續(xù)迭核范式，方能使績(jī)效管理從“量尺”進(jìn)化為“引擎”，為精致城市注入不竭動(dòng)力。
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