一、政策框架與核心理念
1.頂層設(shè)計(jì)依據(jù)
*要求與法律基礎(chǔ)：依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《公務(wù)員法》《法官法》，強(qiáng)調(diào)考核需服務(wù)審判主責(zé)主業(yè)，提升司法公信力。
目標(biāo)定位：最高法明確績效考核是手段，核心目標(biāo)是“減負(fù)、提質(zhì)、增效”相統(tǒng)
一、政策框架與核心理念
1. 頂層設(shè)計(jì)依據(jù)
*要求與法律基礎(chǔ)：依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《公務(wù)員法》《法官法》，強(qiáng)調(diào)考核需服務(wù)審判主責(zé)主業(yè)，提升司法公信力。
目標(biāo)定位：最高法明確績效考核是手段，核心目標(biāo)是“減負(fù)、提質(zhì)、增效”相統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
2. 考核原則
遵循司法規(guī)律：反對“唯指標(biāo)論”，避免盲目攀比數(shù)據(jù)，注重案件政治效果、法律效果、社會效果統(tǒng)一。
分級分類考核：基層法院側(cè)重“實(shí)質(zhì)化解糾紛”，中院側(cè)重“精準(zhǔn)定分止?fàn)帯?，高院聚焦“統(tǒng)一裁判尺度”，最高法強(qiáng)化“監(jiān)督指導(dǎo)全國審判”。
二、實(shí)踐模式與創(chuàng)新做法
（一）指標(biāo)體系優(yōu)化
| 改革方向 | 具體措施 | 案例/效果 |
|-|--|--|
| 精簡指標(biāo)數(shù)量 | 2024年修訂后，審判質(zhì)量管理指標(biāo)從26項(xiàng)減至18項(xiàng)，刪除事務(wù)性、日常性指標(biāo)。 | 廣東佛山法院：取消月度排名，法官專注辦案，案件流轉(zhuǎn)提速，滿意度提升。 |
| 差異化區(qū)間管理 | 設(shè)置合理區(qū)間值（非硬性排名），上限為“相對合理線”，下限為“及格線”。 | 浙江高院：區(qū)分層級、地區(qū)、條線設(shè)定指標(biāo)，增強(qiáng)可比性。 |
| 動態(tài)預(yù)警機(jī)制 | 建立季度“紅黃燈”提醒，點(diǎn)對點(diǎn)反饋問題，避免年底突擊整改。 | 最高法部門考核：數(shù)據(jù)異動即時(shí)提示，推動從“被動撞見”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)見”。 |
（二）考核內(nèi)容與方法
“全面全員全時(shí)”體系：最高法構(gòu)建“1+1+N”制度框架（1項(xiàng)總制度+1個(gè)方案+N部門細(xì)則），貫通審判管理與個(gè)人成長。
業(yè)務(wù)實(shí)績?yōu)楹诵?/strong>：
辦案質(zhì)效：數(shù)量、質(zhì)量（發(fā)改率、評查結(jié)果）、效率（審限內(nèi)結(jié)案率）、效果（信訪率、群眾滿意度）。
綜合能力：法律適用、輿情應(yīng)對、科技應(yīng)用能力（如法答網(wǎng)、案例庫使用）。
領(lǐng)導(dǎo)履職差異化：院庭長需完成辦案量基準(zhǔn)（基層院長5%-10%，庭長50%-70%），并考核審判監(jiān)督職責(zé)。
（三）結(jié)果運(yùn)用與激勵(lì)
| 應(yīng)用場景 | 具體機(jī)制 |
|--|--|
| 績效掛鉤 | 與職級晉升、員額進(jìn)退、績效獎(jiǎng)金、評優(yōu)培訓(xùn)“六掛鉤”。 |
| 問責(zé)與改進(jìn) | 月度考核不合格約談，年度不合格超3次啟動問責(zé)（如宛城區(qū)法院）。 |
| 資源傾斜 | 考核優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獲更多審判資源、經(jīng)費(fèi)保障（如山東法院“積分制”拉大級差）。 |
三、地方創(chuàng)新與問題破解
1. 山東“市場化”改革
團(tuán)隊(duì)平行化：取消庭長行政特權(quán)，法官自由組隊(duì)、選擇專業(yè)領(lǐng)域。
權(quán)重浮動機(jī)制：根據(jù)法官選擇偏好動態(tài)調(diào)整案件權(quán)重（如刑事案扎堆則下調(diào)分值），引導(dǎo)資源均衡。
2. 成都中院“條線關(guān)聯(lián)”
將基層法院條線質(zhì)效與中院業(yè)務(wù)庭考核綁定，強(qiáng)化上下級法院協(xié)同與指導(dǎo)責(zé)任。
3. 技術(shù)賦能減負(fù)
智能輔助工具：推廣要素式訴訟文書、在線庭審，減少程序性負(fù)擔(dān)（如廣東法院）。
數(shù)據(jù)融合：浙江推進(jìn)“一庫一網(wǎng)”與考核系統(tǒng)貫通，提升管理效能。
四、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與改革方向
1. 問題反思
指標(biāo)異化：部分法院機(jī)械考核調(diào)解率、線上立案率，變相增加當(dāng)事人訴累。
基層負(fù)擔(dān)：考核數(shù)據(jù)填報(bào)擠占辦案時(shí)間，形式主義仍存（如河南基層法官反饋）。
2. 未來重點(diǎn)
深化“體檢表”功能：指標(biāo)用于診斷問題而非考核排名，如空氣質(zhì)量指數(shù)（最高法何帆觀點(diǎn)）。
能力建設(shè)優(yōu)先：通過法官講壇、案例庫、司法解釋提升能力，實(shí)現(xiàn)根本性減負(fù)（張軍強(qiáng)調(diào)“架橋修路”）。
附：績效考核指標(biāo)演變對比
| 時(shí)期 | 核心指標(biāo) | 特點(diǎn) |
|-|--|-|
| 傳統(tǒng)模式（2023年前） | 結(jié)案率、調(diào)解率、發(fā)改率等26項(xiàng) | 數(shù)量導(dǎo)向，易致“內(nèi)卷” |
| 2024年修訂后 | 精簡為18項(xiàng)，增設(shè)“案-件比”“衍生案件率” | 質(zhì)量優(yōu)先，關(guān)注程序空轉(zhuǎn) |
| 2025年深化方向 | 動態(tài)區(qū)間、預(yù)警機(jī)制、效果綜合評價(jià) | 減負(fù)增效，符合司法規(guī)律 |
法院績效考核正從“數(shù)據(jù)競賽”轉(zhuǎn)向“治理工具”，通過科學(xué)指標(biāo)引導(dǎo)法官聚焦“定分止?fàn)帯北举|(zhì)，而未來成功的關(guān)鍵在于持續(xù)傾聽一線聲音，避免“考核”異化為“負(fù)擔(dān)”，真正實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”與“增效”的辯證統(tǒng)一。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/453913.html
