在新時代城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，街道作為行政系統(tǒng)的末梢和民生服務(wù)的樞紐，其績效水平直接決定了政策落地的質(zhì)量與居民生活的品質(zhì)。當(dāng)前，隨著《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動方案》的深入實(shí)施，街道工作面臨從“事務(wù)應(yīng)對”向“效能優(yōu)化”的轉(zhuǎn)型升級需求。科學(xué)的績效考核不僅是衡量街道工作成效的標(biāo)尺，更是驅(qū)動治理創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)溫度的核心引擎。通過構(gòu)建公平、精準(zhǔn)、動態(tài)的考核體系，可破解基層治理中的形式主義、資源錯配與響應(yīng)滯后等沉疴，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入可持續(xù)動力。
一、構(gòu)建分層分類的指標(biāo)體系
從“粗放統(tǒng)一”到“精準(zhǔn)適配”
街道工作涵蓋民生服務(wù)、城市管理、安全維穩(wěn)等多維度，需建立差異化的考核框架。根據(jù)浦東新區(qū)塘橋街道的實(shí)踐，指標(biāo)設(shè)計需涵蓋政務(wù)執(zhí)行效能（如政策落實(shí)率）、服務(wù)質(zhì)量（如居民滿意度）、綜合治理（如環(huán)境整改達(dá)標(biāo)率）、財政效能（如項目資金使用效率）等核心維度。例如，其“小區(qū)外綜合整治”項目設(shè)定了“街角景觀改造數(shù)量≥1個”“居民滿意度≥90%”等可量化目標(biāo)，避免考核流于形式。
平衡定量與定性指標(biāo)
單一量化指標(biāo)易忽視服務(wù)溫度，而純定性評價則缺乏客觀性。研究顯示，社區(qū)治理績效需融合客觀產(chǎn)出（如活動場次、服務(wù)覆蓋率）與主觀感知（如居民幸福感、公平感）。廣州越秀區(qū)華樂街道在社工服務(wù)考核中，既統(tǒng)計“年度服務(wù)≥2萬人次”等數(shù)據(jù)，也通過問卷調(diào)查測量“鄰里關(guān)系改善度”“社區(qū)歸屬感”等軟性指標(biāo)，形成多維評價體系。
二、優(yōu)化動態(tài)閉環(huán)的考核流程
強(qiáng)化過程管理與日常跟蹤
傳統(tǒng)“年終突擊檢查”易導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。需建立季度評估+年度總評的動態(tài)機(jī)制，并嵌入數(shù)字化工具實(shí)時監(jiān)測。例如，上海洋涇街道要求每季度匯報資金執(zhí)行進(jìn)度，通過“績效目標(biāo)申報表”跟蹤項目成本控制率、支付及時性等。引入隨機(jī)抽查與第三方暗訪，如部分街道聘請社會組織核查垃圾分類實(shí)效，減少“迎檢式應(yīng)對”。
構(gòu)建雙向反饋與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
考核結(jié)果需轉(zhuǎn)化為行動優(yōu)化?？刹捎?strong>“面談反饋—整改清單—二次評估” 循環(huán)：上海塘橋街道在特保服務(wù)考核后，針對“工單處置規(guī)范性不足”問題，約談責(zé)任人并制定培訓(xùn)計劃。研究證實(shí)，當(dāng)居民投訴與考核結(jié)果掛鉤時，問題解決周期平均縮短40%。
三、深化結(jié)果應(yīng)用的激勵效能
剛性掛鉤資源配置與干部晉升
避免考核與激勵“兩張皮”。浦東新區(qū)明確將績效評價作為預(yù)算分配依據(jù)，對高分單位傾斜項目資金；湖北等地試點(diǎn)“考核優(yōu)秀者優(yōu)先晉升”制度。同時需建立負(fù)向約束：如對連續(xù)不合格的街道主任調(diào)崗降級，對重復(fù)問題未整改的部門壓縮預(yù)算。
創(chuàng)新非物質(zhì)激勵形式
除物質(zhì)獎勵外，可設(shè)立“標(biāo)桿案例庫” 推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。住建部在2025年城市更新行動中，將績效考核優(yōu)勝城市納入“可復(fù)制機(jī)制清單”，并給予政策試點(diǎn)優(yōu)先權(quán)。容錯免責(zé)機(jī)制亦關(guān)鍵，明確因創(chuàng)新探索導(dǎo)致的績效波動不予追責(zé)，鼓勵基層突破慣性思維。
四、融合技術(shù)賦能的支撐體系
開發(fā)智能考核管理平臺
數(shù)字化轉(zhuǎn)型可破解“數(shù)據(jù)孤島”與人為偏差。推薦引入集成化系統(tǒng)（如Moka HR系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)指標(biāo)自動抓取、進(jìn)度動態(tài)預(yù)警、多源數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。例如，塘橋街道通過平臺歸集12345熱線、網(wǎng)格巡查、傳感器數(shù)據(jù)，實(shí)時生成“市容管理可控性”評分，較人工統(tǒng)計效率提升70%。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)底座
依據(jù)《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動方案》，需統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集口徑（如垃圾分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)）與接口規(guī)范。杭州部分街道搭建“社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫”，整合民政、城管等多部門指標(biāo)定義，確?？己私Y(jié)果橫向可比。
五、保障多元參與的公平框架
引入多主體評價權(quán)重
改變“上級考核定終身”模式?？刹捎?strong>“360度評價”：上海某街道設(shè)定考核分值比例為“上級40%+同級15%+居民30%+第三方15%”。其中居民參與至關(guān)重要，如廣州華樂街道委托高校對服務(wù)對象開展匿名滿意度調(diào)查，消除“人情分”“領(lǐng)導(dǎo)分”。
建立申訴復(fù)核與公開機(jī)制
公平性依賴程序正義。需開通考核結(jié)果異議通道，組建由人大代表、專家、居民代表組成的復(fù)核小組。同時推動全流程陽光化：洋涇街道公開預(yù)算績效目標(biāo)表與完成情況，接受社會質(zhì)詢，倒逼考核公正。
街道績效考核的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，本質(zhì)是城市治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”、從“任務(wù)導(dǎo)向”向“價值導(dǎo)向”的躍遷。當(dāng)前實(shí)踐表明，分層指標(biāo)設(shè)計是科學(xué)評價的基礎(chǔ)，閉環(huán)流程管理是動態(tài)優(yōu)化的保障，剛性柔性并重的激勵是效能提升的關(guān)鍵，技術(shù)賦能與多元參與則是公平可持續(xù)的核心支撐。
未來需探索三個深水區(qū)：其一，差異化考核權(quán)重，如老舊小區(qū)與新建社區(qū)分類設(shè)定治理標(biāo)準(zhǔn)；其二，碳足跡成本績效，將節(jié)能降耗納入項目評價；其三，區(qū)域協(xié)同考核，破解跨街道事務(wù)的“責(zé)任真空”。唯有將考核轉(zhuǎn)化為持續(xù)創(chuàng)新的引擎，方能在精細(xì)治理中抵達(dá)“城市，讓生活更美好”的初心。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/454178.html