濰坊市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核的“三連冠”成就絕非偶然，其背后是一套科學(xué)嚴(yán)密、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的績(jī)效管理體系在強(qiáng)力支撐。這一體系以精準(zhǔn)指標(biāo)為“指揮棒”，以閉環(huán)管理為“助推器”，不僅成為衡量效能的標(biāo)尺，更深度激活了城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2020至2022年，濰坊市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心憑借開(kāi)拓進(jìn)取的實(shí)干精神和多項(xiàng)突破性工作——包括完成省級(jí)試點(diǎn)、承擔(dān)*建設(shè)任務(wù)、厲行節(jié)約經(jīng)驗(yàn)全省推廣等核心成果，連續(xù)三年摘得全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核桂冠。這一成績(jī)標(biāo)志著濰坊通過(guò)績(jī)效管理改革，成功將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可提升的行動(dòng)體系，為北方城市轉(zhuǎn)型提供了“濰坊方案”。
三維聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全鏈條績(jī)效指標(biāo)體系
傳統(tǒng)預(yù)算管理常陷于“重投入輕產(chǎn)出”的窠臼，濰坊市以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建“領(lǐng)域-維度-指標(biāo)”三級(jí)績(jī)效架構(gòu)。針對(duì)設(shè)備購(gòu)置、行政執(zhí)法、住房保障等社會(huì)關(guān)注度高、資金規(guī)模大的關(guān)鍵領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理出19項(xiàng)核心指標(biāo)，覆蓋產(chǎn)出、效益和滿意度三大維度，形成財(cái)政資源與履職目標(biāo)的精準(zhǔn)匹配。
指標(biāo)體系的智能化嵌入是突破性創(chuàng)新。濰坊將這套績(jī)效指標(biāo)全面融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，為全市3000余家預(yù)算單位提供可視化、可量化的編制指引。例如在設(shè)備購(gòu)置領(lǐng)域，不僅考核采購(gòu)?fù)瓿陕剩⒅卦O(shè)備使用率與群眾滿意度；在行政執(zhí)法中，將執(zhí)法規(guī)范度與糾紛發(fā)生率納入評(píng)價(jià)，推動(dòng)執(zhí)法從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。這種“目標(biāo)—指標(biāo)—系統(tǒng)”的聯(lián)動(dòng)模式，使抽象的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體可操作的行動(dòng)指南，從源頭上破解了預(yù)算與績(jī)效“兩張皮”的頑疾。
閉環(huán)管控，優(yōu)化全流程管理機(jī)制
濰坊創(chuàng)新“雙擴(kuò)”評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算源頭管控。通過(guò)將事前績(jī)效評(píng)估門(mén)檻從500萬(wàn)元降至100萬(wàn)元，評(píng)估范圍大幅擴(kuò)展；同時(shí)將評(píng)估對(duì)象從新增項(xiàng)目延伸至延續(xù)性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政策周期全覆蓋。2024年僅評(píng)估環(huán)節(jié)就取消或調(diào)整8個(gè)項(xiàng)目，節(jié)約財(cái)政資金1.6億元。這種“部門(mén)自評(píng)+財(cái)政復(fù)核+專家論證”的三級(jí)評(píng)估體系，從立項(xiàng)必要性、方案可行性、目標(biāo)合理性三維度嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量，被省財(cái)政廳作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣。
執(zhí)行監(jiān)控與動(dòng)態(tài)清收構(gòu)成雙保險(xiǎn)。改變傳統(tǒng)“年終一次性考核”模式，建立7月、9月雙節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，覆蓋項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)26個(gè)項(xiàng)目存在目標(biāo)偏差或執(zhí)行滯后，督促整改后動(dòng)態(tài)調(diào)整收回閑置資金760萬(wàn)元。績(jī)效管理絕非“秋后算賬”，而是貫穿項(xiàng)目生命周期的動(dòng)態(tài)糾偏工具。閉環(huán)管理通過(guò)“評(píng)估—監(jiān)控—調(diào)整”的持續(xù)反饋，確保每一分財(cái)政資金用在刀刃上。
精準(zhǔn)畫(huà)像，深化差異化考核實(shí)踐
濰坊所轄壽光市的改革極具代表性。當(dāng)?shù)赝黄啤耙粡堅(jiān)嚲砜既俊钡拇址拍Ｊ?，按功能屬性將事業(yè)單位細(xì)分為四類差異化考核小組：民生保障類突出服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展類側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度；審批執(zhí)法類重點(diǎn)考核依法履職；教育衛(wèi)生類強(qiáng)化專業(yè)能力評(píng)估。分類考核充分考慮不同部門(mén)的核心使命，如醫(yī)院考核聚焦診療水平提升，學(xué)校評(píng)價(jià)側(cè)重教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步。
多元主體參與提升評(píng)價(jià)科學(xué)性。在共性指標(biāo)基礎(chǔ)上，設(shè)置主管部門(mén)、服務(wù)對(duì)象、監(jiān)管信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道四維評(píng)價(jià)主體。對(duì)審批執(zhí)法單位，服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)權(quán)重占40%；對(duì)派駐鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)成為關(guān)鍵指標(biāo)?？己私Y(jié)果直接掛鉤編制配置、經(jīng)費(fèi)撥付和干部任用，考核“較差”單位將被壓減10%公用經(jīng)費(fèi)。濰坊醫(yī)學(xué)院將此理念延伸至人才評(píng)價(jià)，建立教學(xué)型、科研型、臨床型差異化職稱標(biāo)準(zhǔn)，避免“唯論文”傾向，2人因此獲評(píng)“泰山學(xué)者”。分類施策實(shí)現(xiàn)了考核從“一刀切”到“量體裁衣”的躍升。
數(shù)字賦能，打造智慧績(jī)效新生態(tài)
濰坊率先建設(shè)績(jī)效大數(shù)據(jù)中心。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，打通省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、監(jiān)控預(yù)警、評(píng)價(jià)分析全流程線上運(yùn)行。市教育局通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)展“學(xué)區(qū)巡校日”線上督導(dǎo)，152名督學(xué)累計(jì)完成督導(dǎo)120余次，解決實(shí)際問(wèn)題60余項(xiàng)。數(shù)字賦能讓績(jī)效管理從“人工巡查”轉(zhuǎn)向“智能管控”。
數(shù)據(jù)共享催生“萬(wàn)企智配”創(chuàng)新平臺(tái)。工信部門(mén)利用企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，2024年舉辦56場(chǎng)供需對(duì)接會(huì)，促成交易530億元。魯北碳化硅公司通過(guò)平臺(tái)智能匹配3萬(wàn)家潛在客戶，徹底改變傳統(tǒng)銷售模式。濰坊學(xué)院進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，建立教師電子成長(zhǎng)檔案，6108名教師參與層級(jí)發(fā)展認(rèn)定，推動(dòng)人才成長(zhǎng)與學(xué)校戰(zhàn)略同頻共振。智慧平臺(tái)正成為績(jī)效管理從“經(jīng)驗(yàn)決策”邁向“數(shù)據(jù)決策”的關(guān)鍵支撐。
人民立場(chǎng)，校準(zhǔn)績(jī)效價(jià)值坐標(biāo)
群眾滿意度是濰坊績(jī)效考核的核心標(biāo)尺。市國(guó)資委率先將企業(yè)滿意度納入科室評(píng)價(jià)，制定包含工作作風(fēng)、服務(wù)效能、廉潔自律等5大類測(cè)評(píng)體系，通過(guò)無(wú)記名排序壓實(shí)服務(wù)責(zé)任。教育系統(tǒng)則將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入平臺(tái)管理，涵蓋品德發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等8維度，形成《教育評(píng)價(jià)藍(lán)皮書(shū)》省級(jí)示范案例。
考核導(dǎo)向推動(dòng)民生實(shí)事落地見(jiàn)效。通過(guò)績(jī)效壓力傳導(dǎo)，2024年全市打通26條“斷頭路”，新建1000處城市公園和14座體育場(chǎng)，改造100多個(gè)老舊小區(qū)惠及2.2萬(wàn)戶居民。機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作因群眾反響良好，被作為省級(jí)試點(diǎn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)推廣?？?jī)效管理只有扎根于人民需求，才能走出辦公室、走進(jìn)百姓生活。民生溫度成為檢驗(yàn)績(jī)效成色的試金石。
改革啟示與未來(lái)進(jìn)路
濰坊綜合績(jī)效考核體系通過(guò)指標(biāo)精準(zhǔn)化、流程閉環(huán)化、評(píng)價(jià)差異化、平臺(tái)智能化、價(jià)值人本化的“五維變革”，成功激活全域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。2024年全市GDP達(dá)8203.2億元，13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平；濰坊學(xué)院獲省屬高校考核“優(yōu)秀”，印證了該模式在教育、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的適配性。
未來(lái)改革需向三方面突破：
1. 深化新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)考核基礎(chǔ)上，增設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳等維度，借鑒“9+3+N”產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)磁技術(shù)、新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)引導(dǎo)。
2. 構(gòu)建跨域協(xié)同績(jī)效機(jī)制。發(fā)揮濰坊在濟(jì)青都市圈“黃金中腰”優(yōu)勢(shì)，探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的共評(píng)共享機(jī)制，為萬(wàn)億級(jí)城市綿延帶建設(shè)提供制度支撐。
3. 強(qiáng)化績(jī)效與預(yù)算深度融合。推廣公共服務(wù)成本績(jī)效改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排實(shí)質(zhì)性掛鉤，實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的治理閉環(huán)。
濰坊實(shí)踐昭示：績(jī)效考核的*價(jià)值不在于排名，而在于通過(guò)持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，讓城市發(fā)展始終沿著高質(zhì)量軌道穩(wěn)健前行。當(dāng)每個(gè)部門(mén)的行動(dòng)都與城市戰(zhàn)略同頻共振，當(dāng)每筆財(cái)政資金都產(chǎn)生預(yù)期效益，當(dāng)每位市民都能感受到進(jìn)步的溫度，“更好的濰坊”自然水到渠成。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/454608.html