一、考核目標與原則
1.核心目標
防返貧底線：確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，脫貧人口年人均純收入不低于8700元（2025年標準），收入差距持續(xù)縮小。
成果鞏固：提升“兩不愁三保障”（吃穿、教育、醫(yī)療、住房、飲水）水平，健全長效幫扶機制。
一、考核目標與原則
1. 核心目標
防返貧底線：確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，脫貧人口年人均純收入不低于8700元（2025年標準），收入差距持續(xù)縮小。
成果鞏固：提升“兩不愁三保障”（吃穿、教育、醫(yī)療、住房、飲水）水平，健全長效幫扶機制。
銜接鄉(xiāng)村振興：推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎設施與鄉(xiāng)村振興有效銜接，過渡期后政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
2. 基本原則
精準導向：聚焦脫貧成效，避免“數(shù)字脫貧”。
動態(tài)管理：通過監(jiān)測系統(tǒng)實時跟蹤風險人群，動態(tài)清零返貧致貧隱患。
分級分類：按地區(qū)、人群差異制定差異化考核指標。
二、考核內(nèi)容與方法
（一）核心考核內(nèi)容
1. 成果鞏固指標
返貧監(jiān)測：監(jiān)測因病、災、失業(yè)等突發(fā)困難戶，響應時間≤15天。
“兩不愁三保障”：義務教育鞏固率≥95%，基本醫(yī)保參保率≥99%，危房改造完成率100%。
增收能力：脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定（如潼南區(qū)2025年目標2.4萬人以上），產(chǎn)業(yè)帶動增收比例≥60%。
2. 資金與項目效能
資金使用：銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例≥60%，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率≤8%。
項目資產(chǎn)管護：清查扶貧資產(chǎn)權屬，經(jīng)營性資產(chǎn)收益率≥5%，公益性資產(chǎn)持續(xù)利用率≥90%。
3. 長效機制建設
產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性：按“四個一批”（鞏固、提升、盤活、調(diào)整）分類處置低效項目。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制：新型經(jīng)營主體帶動脫貧戶比例≥80%。
（二）考核方法
| 方法 | 實施要點 | 適用場景 |
|-|-
| 自評與交叉評 | 村級自評公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級論證，三級臺賬動態(tài)管理。 | 基礎數(shù)據(jù)核查、群眾滿意度調(diào)查 |
| 第三方評估 | 專業(yè)機構獨立評價資金使用合規(guī)性、項目成效，規(guī)避行政干預。 | 資金審計、政策效果評估 |
| 大數(shù)據(jù)監(jiān)測 | 運用“渝悅·防貧”等平臺，整合農(nóng)戶畫像、風險預警、政策落實數(shù)據(jù)。 | 返貧風險動態(tài)識別 |
| 群眾滿意度 | 問卷+訪談，滿意度權重占考核總分≥15%。 | 民生工程成效驗證 |
三、實施程序與時間安排
典型的年度考核流程（以區(qū)縣為例）：
1. 自評階段（3月）：鎮(zhèn)村完成脫貧成效自評并公示。
2. 交叉評估（4月）：相鄰地區(qū)互查，驗證數(shù)據(jù)真實性。
3. 第三方評估（5月）：重點審計資金使用與項目績效。
4. 綜合整改（6-8月）：問題反饋、限時整改、結(jié)果公告（公示≥10天）。
四、結(jié)果運用與保障措施
1. 激勵與問責
獎勵：考核優(yōu)秀地區(qū)獲資金傾斜、政策試點資格（如鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣）。
問責：弄虛作假、資金挪用等行為“一票否決”，扣減績效工資。
2. 長效保障機制
組織保障：成立專項領導小組（市縣長任組長），統(tǒng)籌部門協(xié)作。
能力建設：干部培訓全覆蓋，提升政策執(zhí)行專業(yè)性。
財政支持：考核經(jīng)費納入財政預算，確保評估獨立性。
五、地方實踐創(chuàng)新
重慶潼南區(qū)：推行“提低增收加強版”，對低收入群體定制產(chǎn)業(yè)就業(yè)套餐。
安徽東至縣：項目庫建設實行“負面清單”，禁止景觀工程、債務償還類項目入庫。
新疆阿克陶縣：干部考核積分制，將教育培訓、履職成效量化評分。
六、考核難點與應對
| 難點 | 應對措施 |
|--|-|
| 數(shù)據(jù)真實性不足 | 交叉驗證+第三方審計+群眾監(jiān)督。 |
| 標準不統(tǒng)一 | 按區(qū)域、產(chǎn)業(yè)類型分層設定指標。 |
| 長效性難以量化 | 增加“資產(chǎn)持續(xù)收益率”“返貧率”等動態(tài)指標。 |
脫貧攻堅績效考核已形成“目標精準化、過程規(guī)范化、結(jié)果導向化”的體系，其核心是通過多維評價壓實責任，確保脫貧成果可持續(xù)。2025年過渡期結(jié)束后，考核重點將轉(zhuǎn)向與鄉(xiāng)村振興常態(tài)化幫扶機制的融合。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/454777.html
