一、深化國有企業(yè)治理與監(jiān)督體系改革
1. 優(yōu)化國有企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)*集權(quán)向合理分權(quán)轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨*的規(guī)劃，結(jié)合國有企業(yè)的特性以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需求，構(gòu)建合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的法人治理結(jié)構(gòu)。通過多元化投資主體，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。
2. 加強(qiáng)國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和監(jiān)管保障作用。黨在國有企業(yè)中的地位不能被弱化，要完善和落實(shí)黨組織參與重大決策的制度。
3. 改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)督環(huán)境，激發(fā)職代會(huì)、職能部門等參與企業(yè)監(jiān)督管理的積極性。建立職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度，并將民主評(píng)議結(jié)果作為任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
4. 建立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)自我調(diào)控機(jī)制的作用。特別是要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的職能，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要直接對(duì)企業(yè)管理層負(fù)責(zé)。
5. 整合監(jiān)督資源，形成溝通機(jī)制，確保監(jiān)督到位，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。
二、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督
1. 當(dāng)前郵政企業(yè)權(quán)力制約和監(jiān)督存在的問題及其原因。當(dāng)前主要問題包括自上而下監(jiān)督順利但自下而上困難、重視事后懲治性監(jiān)督而忽視事前、事中防范性監(jiān)督、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自律要求明確但外部約束相對(duì)薄弱等。其原因主要是思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，如不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督等，以及監(jiān)督體制和機(jī)制上的缺陷。
2. 加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約的對(duì)策。一是發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推行黨務(wù)公開，健全黨員監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。二是貫徹黨的民主集中制，監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行過程，保障黨員的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)等，加強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。三是對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督，完善個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，科學(xué)分解權(quán)力，建立權(quán)力與責(zé)任相配套的責(zé)任追究機(jī)制。四是依靠群眾，提高民主監(jiān)督水平，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和民主法制教育。
3. 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。改革和調(diào)整現(xiàn)行的職能監(jiān)督體系，建立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行監(jiān)督體制、機(jī)制的研究和創(chuàng)新。
三、強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督
1. 加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善和改進(jìn)，并建立長效管理監(jiān)督機(jī)制。
2. 提高規(guī)范意識(shí)，糾正思想偏差，深化對(duì)內(nèi)部管理工作的認(rèn)識(shí)。通過宣傳和教育，使全體員工認(rèn)識(shí)到內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要性、緊迫性，并糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差。
3. 加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升內(nèi)管隊(duì)伍素質(zhì)。采取多種措施，如加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)交流、開展崗位技能大賽、加大培訓(xùn)力度等，提高內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。
4. 加強(qiáng)溝通配合，建立協(xié)作機(jī)制。通過交叉檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高內(nèi)管工作的質(zhì)量，形成各部門齊抓共管的局面。
內(nèi)管部門工作內(nèi)容廣泛，但由于人員有限，走訪力度相對(duì)較弱。內(nèi)管部門需強(qiáng)化與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。建立內(nèi)管工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與相關(guān)部門保持緊密聯(lián)系，并設(shè)立內(nèi)管工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作的聯(lián)系和資料報(bào)送。每月定期召開內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議，邀請營銷、配送等部門參加，共同商討內(nèi)管工作的進(jìn)展、問題及改進(jìn)措施。完善供貨策略監(jiān)管機(jī)制，讓內(nèi)管人員積極參與營銷策略的制定，根據(jù)市場真實(shí)需求調(diào)整供貨策略。建立內(nèi)管與專賣稽查員、客戶經(jīng)理的協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)合走訪市場檢查制度，即時(shí)發(fā)現(xiàn)并篩選異常預(yù)警，并下發(fā)至相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。針對(duì)工業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也要加強(qiáng)監(jiān)管，形成完善的監(jiān)管體系。
第四，要充分發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督職能，做到監(jiān)督提前并延伸監(jiān)督范圍。當(dāng)前行業(yè)信息化手段相對(duì)落后，需要?jiǎng)?chuàng)新手段，提前介入，確保少出問題。借助專賣系統(tǒng)、營銷V3系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)重點(diǎn)戶進(jìn)行查詢，加強(qiáng)與營銷等部門的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享。憑借敏銳的嗅覺，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)全過程的監(jiān)督。結(jié)合營銷策略，對(duì)易外流品牌銷量進(jìn)行異常分析。例如，在貨源供應(yīng)緊張的情況下，內(nèi)管人員應(yīng)提前介入，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)管。要延伸內(nèi)管監(jiān)督的范圍。每日通過營銷、內(nèi)管信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)易外流品牌的訂貨量進(jìn)行檢查。重視對(duì)零售大戶和行業(yè)內(nèi)部人員的違規(guī)經(jīng)營行為。除了關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)的異常情況和數(shù)據(jù)外，還要關(guān)注情況。比如，對(duì)于“借證經(jīng)營”的情況，客戶經(jīng)理、送貨員、稽查隊(duì)員應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，及時(shí)上報(bào)異常情況。也要加大市場信息搜集力度，加強(qiáng)專賣法律法規(guī)的宣傳，與零售終端接軌，收集市場銷售信息，認(rèn)真排查非法收購倒賣等行為。
具體而言，要加強(qiáng)工商協(xié)同，明確工作職責(zé)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和報(bào)廢等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管。要真正落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”，嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)企業(yè)宣傳促銷審批程序，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保宣傳促銷活動(dòng)合規(guī)合法。只有這樣，才能充分發(fā)揮內(nèi)管的功效，確保經(jīng)營行為的規(guī)范性和市場的健康發(fā)展。
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