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EPC項目招投標(biāo)管理培訓(xùn)

各有關(guān)單位：
住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（[2019]12號）并于2020年3月1日正式施行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自2021年1月1日起執(zhí)行。
為進(jìn)一步規(guī)范工程總承包合同計價行為，合理確定工程總承包合同價格形式，確保真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等各階段工作深度融合，促進(jìn)優(yōu)化資源配置和提升勞動生產(chǎn)效率，地方住建部門也制定了相關(guān)“工程總承包合同計價規(guī)則”，比如《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則（試行）》（〔2020〕第27號）、《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目計價辦法（暫行） 》、《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2022〕12號）等。
EPC項目造價管控、計價分歧、合同糾紛、索賠與結(jié)算審計疑難問題越來越引起各市場主體的高度重視。EPC設(shè)計變更、人工材料漲價、計價糾紛、結(jié)算糾紛、工程款糾紛等等各類EPC項目造價問題嚴(yán)重困擾著各參建方，如何在造價層面予以防范？避免不必要的損失！以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理？EPC項目工程造價有哪些新特點(diǎn)？EPC合同糾紛的計價與結(jié)算有哪些熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題？如何確定EPC項目造價？這都是在EPC工程實(shí)踐中亟需掌握的重中之重。為了確保EPC項目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，特決定舉辦“EPC項目招投標(biāo)、造價、索賠與審計暨全過程管理實(shí)務(wù)疑難問題解析”專題培訓(xùn)班?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

培訓(xùn)對象
各地政府建設(shè)項目監(jiān)管部門、工程交易中心、投資項目評審中心；各業(yè)主單位從事項目管理、合同管理、工程項目建設(shè)、開發(fā)、審計等相關(guān)部門人員；各建筑施工企業(yè)、工程公司、總承包公司、設(shè)計院、成套設(shè)備公司、國際招標(biāo)公司、設(shè)備材料供應(yīng)商、律師事務(wù)所及各公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理、市場開發(fā)、法務(wù)專員等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、參與EPC項目管理的所有管理者。

培訓(xùn)內(nèi)容
（一）EPC項目招投標(biāo)重點(diǎn)難點(diǎn)問題及應(yīng)對
1、EPC項目，發(fā)包人對圖紙的審核同意后，承包人對審核同意的圖紙優(yōu)化，未改變《發(fā)包人要求》，能否扣減優(yōu)化部分的費(fèi)用?
2、EPC項目，發(fā)包人圖審后，承包人的優(yōu)化，算變更嗎?
3、EPC項目，建筑面積單方的計價方式，是按發(fā)包人要求施工，還是按圖施工？
4、EPC項目，暫估價結(jié)算，材料、設(shè)備及專業(yè)工程，能否直接增加管理費(fèi)、利潤、稅金？詢價記錄起什么作用？
5、EPC項目，樁基檢測費(fèi)是否可以作為增加的措施費(fèi)要求簽證?
6、EPC項目，總包單位將精裝修工程另行分包，合同計價形式約定按施工圖預(yù)算下浮，合同簽訂時沒有施工圖預(yù)算，如何處理？
7、初設(shè)圖有錯誤問題，投標(biāo)時未發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)后，改正這些問題對造價有重大影響，如何處理？
8、建設(shè)單位招標(biāo)漏項的部分和總包方放棄的分部分項，建設(shè)單位再發(fā)包，是否為肢解發(fā)包？
9、勘察設(shè)計如何取費(fèi)？
10、同一單位工程內(nèi)工程變更，單獨(dú)招標(biāo)，是否構(gòu)成肢解分包？
11、投標(biāo)人踏勘了解工地情況，與索賠？
12、投標(biāo)人須知、通用條款、專用條款約定不一致，如何處理?
13、暫估價內(nèi)容，公開招標(biāo)是否變相剝離了總承包單位自行承攬工程的范圍?
14、招標(biāo)沒約定的臨時建設(shè)費(fèi)用，能否主張？
15、招標(biāo)限價與發(fā)包人要求不匹配，如何處理？

（二）EPC項目采購招標(biāo)重點(diǎn)難點(diǎn)問題及應(yīng)對
1、EPC項目，結(jié)算后投資總造價不超概算，但是設(shè)備購置及安裝結(jié)算價超過了設(shè)備費(fèi)的概算，上述情況屬于投資超概算問題嗎？
2、EPC項目，未完工程的工程款能否按照定額扣減法，定額比例法等方法進(jìn)行計算？
3、房建EPC項目,總價包干,甲方如何管控質(zhì)量，特別是精裝修工程的項目,發(fā)包人要求中能否約定檔次？
4、EPC招標(biāo)控制價如何沒置，是否需要編制工程量清單?或者不提供工程量清單，可否要求投標(biāo)人偏制投標(biāo)單價，并以中標(biāo)單價結(jié)算?
5、主要材料設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)和品牌檔次，限額標(biāo)準(zhǔn)
6、招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人不對限額清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，限額清單的工程量為中標(biāo)人必須完成的基本工程量，且總價包干,中標(biāo)人承擔(dān)除按合同約定進(jìn)行調(diào)價外的一切風(fēng)險，是否可行？
7、招標(biāo)清單無品牌要求，投標(biāo)按普通品牌報價，后甲方指定了品牌，如何調(diào)差價？
8、招標(biāo)清單漏項的專業(yè)工程暫估價費(fèi)用，應(yīng)該由哪一方來承擔(dān)?
9、招標(biāo)范圍遠(yuǎn)大于施工圖預(yù)算的范圍，結(jié)算方式也未包含簽證變更及前期費(fèi)用，如何處理？
10、暫估價材料分多次招標(biāo)，不同次招標(biāo)的中標(biāo)價格差別很大，如何處理?
11、隱蔽驗(yàn)收資料與施工圖不一致，能否據(jù)實(shí)計算調(diào)整？
12、業(yè)主的供料規(guī)范要求及產(chǎn)品定義
13、樣品主要是結(jié)合效果圖，進(jìn)行單項系統(tǒng)的封樣
14、新定額發(fā)布后，主管部門未再針對原定額發(fā)布相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)或辦法，如何處理？
15、圖紙量少于招標(biāo)量，如何結(jié)算？按總價合同結(jié)算還是按實(shí)際完成的圖紙結(jié)算?

（三）EPC項目造價重點(diǎn)難點(diǎn)問題及應(yīng)對
1、EPC項目，發(fā)包人要求，項目總概算中建安費(fèi)為限額設(shè)計，限額設(shè)計是否以概算為依據(jù)？
2、EPC項目，通用措施費(fèi)、專業(yè)措施費(fèi)，如何計??？
3、EPC項目，專業(yè)咨詢費(fèi)，誰來出？
4、定額計價，有可套用的適用項就應(yīng)套取，價格高低都應(yīng)認(rèn)同況且并非超量或政策性調(diào)整原因，在原合同清單中也無此項類似單價可參照，如何處理？
5、EPC項目，甲方招標(biāo)前只做了可研,沒做初步設(shè)計,沒有估算清單,憑經(jīng)驗(yàn)估了個限價。中標(biāo)后做初步設(shè)計和施工圖預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)限價超出至少10%。設(shè)計進(jìn)行了優(yōu)化，還是超出招標(biāo)限價10%。EPC合同價款約定:建安費(fèi)按定額計算,當(dāng)建安費(fèi)超過招標(biāo)限價時，超出部分由承包方承擔(dān)。問:工程施工實(shí)際建安費(fèi)超出了合同價10%,甲方應(yīng)如何處理?不調(diào)價面臨停工,調(diào)價違背了合同？
6、概算中二類費(fèi)用，按項計費(fèi)與按定額計價，超出概算的費(fèi)用，如何處理？
7、工程變更的內(nèi)容可獨(dú)立拆分，是否可以走招采程序？
8、工程大部分是在新定額發(fā)布之后完成，人工費(fèi)、定額附材及機(jī)械費(fèi)等，如何調(diào)整？
9、合同約定設(shè)計變更參照地方計價依據(jù)，但按定額套取的價格明顯低于市場價，如何結(jié)算?
10、基礎(chǔ)單價、費(fèi)率、組價模式取費(fèi)基數(shù)？
11、甲方要求更換材料品牌，乙方如何調(diào)增結(jié)算價?
12、勘測設(shè)計圖紙不準(zhǔn)確，土方量出現(xiàn)大量偏差，如何處理？
13、考慮施工難度，投標(biāo)報價比定額高的費(fèi)用，如何處理？
14、設(shè)計變更，認(rèn)質(zhì)核價，采用變更估價相似原則，還是重新組價原則？
15、有沒有專門的EPC模式變更管理辦法？原簽定合同中約定合同總價下浮，材料價格波動影響，遇今年材料丈幅上漲的情況，還能否進(jìn)行調(diào)整？總承包管理辦費(fèi)，取費(fèi)比例的規(guī)定？

（四）EPC項目合同價款重點(diǎn)難點(diǎn)問題及應(yīng)對
1、EPC程總承包項目合同中標(biāo)價采取全費(fèi)率下浮8%進(jìn)行中標(biāo)，當(dāng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用因本項目的標(biāo)準(zhǔn)提高而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同總價，可否按照原合同總價進(jìn)行結(jié)算，是否存在法律風(fēng)險?
2、EPC工程總承包管理費(fèi)，是否默認(rèn)在投標(biāo)的建安費(fèi)之列,有沒有必要單獨(dú)列入招標(biāo)子目?
3、EPC工程總承包中標(biāo)進(jìn)場多久之內(nèi)提交合同內(nèi)預(yù)算，比較適宜？
4、EPC項目，承發(fā)包后完成的概算，是否具有約束力？
5、EPC項目，業(yè)主供材，單價中能否含材料費(fèi)？
6、按舊定額簽訂合同，按新定額結(jié)算，是否違背招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定？
7、超概算后，屋面工程，甲方單獨(dú)招標(biāo)，是否存在肢解發(fā)包？
8、設(shè)計方案大幅變動，導(dǎo)致招標(biāo)設(shè)備參數(shù)變更，造價翻倍，怎么處理?
9、施工圖預(yù)算基準(zhǔn)日如何確定？
10、施工圖預(yù)算由設(shè)計院編制還是施工企業(yè)編制？
11、招標(biāo)人是否有依據(jù)在不解除合同的情況下進(jìn)行對報價的調(diào)整和將來的結(jié)算審核？
12、招標(biāo)文件工期小于合同工期，可否增加趕工補(bǔ)償費(fèi)?
13招標(biāo)文件是工程總承包，分別簽署施工合同與設(shè)計合同，如何處理？
14、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人自行估算項目特征并報價，如何處理?
15、按定額編制出來的結(jié)算價比投標(biāo)報價多，怎么合理處理相應(yīng)費(fèi)用？

（五）EPC項目結(jié)算重點(diǎn)難點(diǎn)問題及應(yīng)對
1、EPC清單招標(biāo)鋼質(zhì)入戶門洞口尺寸，規(guī)格型號綜合，清標(biāo)普通單扇門，現(xiàn)改成子母門能調(diào)價嗎？
2、EPC施工圖比投標(biāo)設(shè)計做法提高了幾百萬，預(yù)算總價不超合同總價，該不該認(rèn)提高的？
3、EPC項目，概算偏低，定額標(biāo)準(zhǔn)，高于概算，如何結(jié)算?能否調(diào)整概算?如何調(diào)整?
4、EPC項目，模擬清單報價，總價合同，結(jié)算，以審定單價和實(shí)際工程量，經(jīng)審計結(jié)算。施工圖量，大于，清單量。結(jié)算，按總價，還是單價？
5、EPC項目，未招標(biāo)，無商務(wù)標(biāo)，如何結(jié)算？
6、超出合同要求的安全措施費(fèi)，能否簽證，如何結(jié)算?
7、甲方原因已超過兩年未開工，如何處理?
8、進(jìn)度款給付的約定，能否用于結(jié)算？
9、開發(fā)商違約解除合同，已完工程的工程款、未完工程的可得利潤、撤場費(fèi)用損失，如何索賠？
10、開據(jù)的發(fā)票能否作為審價依據(jù)？
11、項目特殊及定額缺項，如何確定施工圖預(yù)算？
12、乙方再把漏簽的工程量和漏算的工程量再補(bǔ)上是否合理?
13、原設(shè)計放坡變更為樁板擋墻，包干措施費(fèi)能否調(diào)整？
14、專業(yè)工程招標(biāo)后，未簽施工合同，材料漲價如何處理？
15、部分確實(shí)發(fā)生的施工，造價鑒定機(jī)構(gòu)可否以施工量無法計量為由，而不予認(rèn)定相應(yīng)工程價款?

（六）EPC項目審計疑難問題
1、EPC項目，合同約定，施工圖預(yù)算項目預(yù)算單價不得高于招標(biāo)定價，增加費(fèi)用承包人自行承擔(dān)。其中“招標(biāo)定價”是指什么價格？ 
2、EPC項目，圖審已過，是否還可以對圖紙進(jìn)行優(yōu)化？或者直接砍掉部分工作量？
3、EPC項目，有哪些方式可以控制成本？
4、定額消耗量只是綜合考慮的一種數(shù)據(jù)，不可能每個鋼筋數(shù)據(jù)與每個實(shí)際工程完全一致？
5、合同約定，工程變更不調(diào)整價款和工期，如何處理?
6、市場價格波動引起的調(diào)整約定，合同履行期間是哪個時間?
7、市場詢價差異也較大，如何處理？
8、通過推理的辦法來否定簽證單上的工程量，是否可行？
9、位置發(fā)生設(shè)計變更，如何調(diào)整綜合單價？措施費(fèi)不能按實(shí)施比例進(jìn)行分?jǐn)偟睦碛桑?br /> 10、現(xiàn)有定額內(nèi)缺項子目，如何財政評審，如何結(jié)算？
11、項目結(jié)算，經(jīng)中介審核后，乙方認(rèn)為價格低，如何處理？
12、項目可研編制時間與實(shí)際施工時間間隔太久，超出概算，如何處理?
13、乙方在報結(jié)算時漏項，造價管理部門有沒有規(guī)定不能補(bǔ)報?
14、主材甲供，如何扣除？
15、專項資金項目，單價異常、不合理，如何處理？

（七）EPC項目其他重點(diǎn)難點(diǎn)問題及應(yīng)對
1、總價合同要考慮總價對應(yīng)的范圍，如何處理？
2、總承包服務(wù)費(fèi)未發(fā)生，預(yù)算包干費(fèi)按合同建筑面積計取是否妥當(dāng)？
3、總包合同約定勘察資料的準(zhǔn)確性和完整性由承包人自行復(fù)核，風(fēng)險由承包人承擔(dān)，如何應(yīng)對？
4、受征地影響的施工降效費(fèi)用，如何處理?
5、審計方能否修改預(yù)算單價和合同總價，是否違背EPC合同?
6、人工費(fèi)市場價與定額價的差額，如何處理？
7、模板和垂直運(yùn)輸費(fèi)等招標(biāo)清單的計量單位為項，能否據(jù)實(shí)結(jié)算？
8、考慮施工難度，預(yù)算報價比定額高的費(fèi)用，如何處理？
9、據(jù)實(shí)結(jié)算，是按實(shí)際人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)做書面簽證，還是按信息價調(diào)整？
10、經(jīng)專家認(rèn)證的高支模方案增加的費(fèi)用是否可以按實(shí)計取?
11、結(jié)算書只有造價咨詢企業(yè)的公章，沒有造價人員簽字和蓋職業(yè)印章，是否有效?
12、甲供材結(jié)算，預(yù)算報價的輔助材料費(fèi)能否扣減？ 
13、工程量差異，概算價計算有誤，超出概算的費(fèi)用，如何處理？
14、概算定額與實(shí)際施工圖有差異增加的費(fèi)用，如何處理？
15、對于價款增加部分工程，應(yīng)如何處理才不違規(guī)?

授課專家
屆時特邀主要講授工程總承包及EPC項目管理、工程造價管理、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理、建設(shè)與審計法規(guī)、建設(shè)工程計量與計價、建設(shè)項目審計、工程項目融資等課程實(shí)戰(zhàn)派權(quán)威專家蒞臨授課，授課內(nèi)容詳實(shí)，理論深厚，案例清晰，而且善于調(diào)動學(xué)員積極性，通過發(fā)問、啟發(fā)、學(xué)員參與等多種形式互動，授課效果非常好，深受廣大學(xué)員喜歡。

EPC項目招投標(biāo)管理培訓(xùn)