歲末年初，社區(qū)工作迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——年終績效考核。這不僅是對(duì)過去一年工作的全面盤點(diǎn)，更是推動(dòng)基層治理精細(xì)化、科學(xué)化的重要引擎。在共建共治共享的社會(huì)治理格局下，社區(qū)績效考核已從簡單的“打分評(píng)優(yōu)”升級(jí)為引導(dǎo)資源配置、優(yōu)化服務(wù)供給、激發(fā)隊(duì)伍活力的系統(tǒng)性工程。它如同一面多棱鏡，既折射出社區(qū)服務(wù)的成效與短板，也映射著居民滿意度的晴雨變化，最終指向治理能力現(xiàn)代化的深層命題。
多維考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
現(xiàn)代社區(qū)績效考核已突破單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)局限，形成覆蓋治理全維度的指標(biāo)體系。在浙江諸暨市的實(shí)踐中，考核框架涵蓋綜合管理、服務(wù)效能、居民參與三大板塊，僅“綜合管理”一項(xiàng)就包含機(jī)構(gòu)環(huán)境、禁煙制度、消防設(shè)施等15類細(xì)則，并將垃圾分類、車輛停放等細(xì)節(jié)納入評(píng)分。這種設(shè)計(jì)呼應(yīng)了“無縫隙治理”理念，確保考核無盲區(qū)。
指標(biāo)設(shè)計(jì)更強(qiáng)調(diào)量化與質(zhì)效并重。上海楊浦區(qū)在社區(qū)工作者招錄考核中，既設(shè)置可量化的公共服務(wù)覆蓋率、矛盾調(diào)解成功率等“硬指標(biāo)”，也引入居民信任感、公平感等主觀評(píng)價(jià)的“軟指標(biāo)”。深圳福田區(qū)則創(chuàng)新性地將健康素養(yǎng)水平、文體活動(dòng)參與人次等民生指標(biāo)納入街道考核，使60.88%的居民健康素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率成為全國標(biāo)桿。這種剛?cè)岵?jì)的指標(biāo)體系，推動(dòng)社區(qū)工作從“做了”向“做好”躍升。
差異化考核與分類管理
針對(duì)社區(qū)稟賦差異，分類考核成為新趨勢。浙江慈溪市橫河鎮(zhèn)將23個(gè)村劃分為三類：一類村側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新治理；二類村聚焦環(huán)境整治與公共服務(wù)；三類村強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)與民生保障。這種分類避免了“一刀切”弊端，使老舊小區(qū)與新建商品房小區(qū)能在各自賽道公平競爭。
考核過程注重動(dòng)態(tài)跟蹤與過程管理。橫河鎮(zhèn)設(shè)立“綠黃紅”三色季度考核機(jī)制，文明創(chuàng)建、平安建設(shè)等單項(xiàng)工作按季度排名，形成“日常監(jiān)測-中期預(yù)警-年終總評(píng)”閉環(huán)。羅江區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核則采用“雙隨機(jī)”抽查，通過4月集中督導(dǎo)及時(shí)糾偏，防止年終突擊應(yīng)付。這種把長跑拆解為階段性沖刺的模式，顯著提升了工作可持續(xù)性。
績效結(jié)果的多維應(yīng)用
考核結(jié)果首先指向資源的精準(zhǔn)投放。羅江區(qū)將基本公共衛(wèi)生考核結(jié)果與財(cái)政資金撥付直接掛鉤，得分高的社區(qū)獲得更多發(fā)展資源。橫河鎮(zhèn)設(shè)立專項(xiàng)攻堅(jiān)獎(jiǎng)，對(duì)完成市重點(diǎn)工程的村社給予5000元/分的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)“跳起來摘桃子”的進(jìn)取意識(shí)。這種“以績定補(bǔ)”機(jī)制，使績效考核成為資源配置的指揮棒。
更深層次的應(yīng)用在于人才激勵(lì)與隊(duì)伍優(yōu)化。楊浦區(qū)將考核結(jié)果作為社區(qū)工作者職級(jí)晉升的核心依據(jù)，優(yōu)秀者可突破年限破格提拔。橫河鎮(zhèn)更設(shè)計(jì)出精密的分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：金、銀、銅獎(jiǎng)社區(qū)干部分別獲得2.5萬、2.2萬、1.9萬年終獎(jiǎng)，并配套季度單項(xiàng)獎(jiǎng)700-500元浮動(dòng)激勵(lì)。研究顯示，這種階梯式激勵(lì)使社區(qū)人才流失率下降27%（陳光普，2024）。而對(duì)于連續(xù)考核末位者，橫河鎮(zhèn)實(shí)行“基礎(chǔ)工資系數(shù)下調(diào)0.1”的負(fù)向約束，體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的治理邏輯。
考核方法的選擇與優(yōu)化
面對(duì)考核中的主觀性難題，多維度評(píng)估成為破局關(guān)鍵。360度考核法（PIV）在社區(qū)推廣中展現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值：上海部分街道采用“上級(jí)評(píng)價(jià)+同事互評(píng)+居民評(píng)議+自我總結(jié)”模式，使考核視角更立體。但學(xué)者也指出其缺陷——某區(qū)試點(diǎn)顯示，同事互評(píng)易受人際關(guān)系干擾，居民評(píng)價(jià)則因參與度不足導(dǎo)致抽樣偏差。因此需配套開發(fā)數(shù)字評(píng)議系統(tǒng)，通過匿名評(píng)價(jià)與隨機(jī)抽樣提升信度。
針對(duì)“老好人”現(xiàn)象，強(qiáng)制分布法曾被廣泛采用。通用電氣推行的“20%優(yōu)秀-70%合格-10%淘汰”法則，在深圳某街道試點(diǎn)初期顯著提升了績效區(qū)分度。但實(shí)踐暴露新問題：在僅5人的社區(qū)調(diào)解小組中強(qiáng)制劃分等級(jí)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)協(xié)作惡化?，F(xiàn)核更傾向混合模式：成都某社區(qū)將KPI關(guān)鍵指標(biāo)（如網(wǎng)格事件辦結(jié)率）設(shè)為基準(zhǔn)線，達(dá)標(biāo)后啟用360度評(píng)估，兼顧效率與人文關(guān)懷。這種剛?cè)岵?jì)的設(shè)計(jì)，更適配社區(qū)的多元治理場景。
技術(shù)賦能與智慧化考核
數(shù)字革命正重構(gòu)績效考核范式。福田區(qū)開發(fā)“智慧健康社區(qū)”云平臺(tái)，自動(dòng)抓取家庭醫(yī)生簽約率、慢病管理隨訪數(shù)據(jù)，替代傳統(tǒng)人工臺(tái)賬。楊浦區(qū)則通過政務(wù)微信實(shí)現(xiàn)“服務(wù)過程全留痕”，網(wǎng)格員巡查軌跡、事件處置時(shí)效自動(dòng)生成績效報(bào)表。這種“無感考核”將社區(qū)工作者從填表迎檢中解放，年均節(jié)省行政工時(shí)約180小時(shí)/人（深圳衛(wèi)健委，2021）。
但技術(shù)應(yīng)用需警惕數(shù)字鴻溝。某市推廣考核APP時(shí)，老年社區(qū)因智能手機(jī)普及率低導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失，反而在年度排名中墊底。前瞻性的做法是線上線下融合：上海長寧區(qū)開發(fā)“語音播報(bào)問卷”系統(tǒng)，老人通過電話按鍵即可參與滿意度評(píng)價(jià)；同時(shí)保留紙質(zhì)臺(tái)賬電子化通道，確?？己藬?shù)據(jù)全覆蓋。這種人文溫度與技術(shù)效度的平衡，正是智慧考核的應(yīng)有之義。
社區(qū)年終績效考核的本質(zhì)，是以評(píng)促建的治理工具。它通過指標(biāo)體系引導(dǎo)服務(wù)方向，借差異化考核尊重社區(qū)特質(zhì)，依托結(jié)果應(yīng)用激活組織動(dòng)能。當(dāng)前實(shí)踐仍面臨三重挑戰(zhàn)：指標(biāo)設(shè)計(jì)如何兼顧全面性與簡潔性？強(qiáng)制分布是否適配小微社區(qū)？數(shù)字賦能如何避免“指尖上的形式主義”？
未來優(yōu)化路徑已然清晰：在方法論上，開發(fā)“基礎(chǔ)指標(biāo)+特色清單”的彈性框架，允許社區(qū)自選創(chuàng)新項(xiàng)加分；在技術(shù)層面，建設(shè)區(qū)級(jí)考核數(shù)據(jù)中心，通過區(qū)塊鏈存證杜絕數(shù)據(jù)造假；而在價(jià)值維度，始終將居民獲得感作為核心標(biāo)尺——正如羅江區(qū)將滿意度調(diào)查權(quán)重增至7分，超越組織管理分值。唯有將考核從“管理的尺子”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)的鏡子”，社區(qū)治理現(xiàn)代化才能在績效革新中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/445432.html