在現(xiàn)代體育治理體系中，績效考核不僅是衡量組織效能的核心工具，更是驅(qū)動戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重要引擎。隨著《體育強國建設(shè)綱要》與《全民健身計劃（2021—2025年）》的深入實施，體育機構(gòu)亟需通過科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的績效管理體系，將政策愿景轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可優(yōu)化的實踐行動。這一轉(zhuǎn)型既是響應(yīng)國家戰(zhàn)略的必然要求，也是提升公共服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)組織內(nèi)生動力的關(guān)鍵路徑。
一、多維構(gòu)建：績效考核體系的制度設(shè)計與指標(biāo)分層
制度設(shè)計的系統(tǒng)性原則
體育機構(gòu)績效考核需以頂層設(shè)計為基石。例如，洛陽市體育市場管理辦公室的考核制度明確將“依法行政”與“社會效益”作為雙核心，通過扣分機制（如執(zhí)法程序不規(guī)范每次扣2分）和“一票否決”條款（如重大安全責(zé)任事故）相結(jié)合，既約束行為又強化責(zé)任。青浦區(qū)體育局則采用“公共+業(yè)務(wù)”雙模塊框架，公共部分涵蓋行政規(guī)范、信息報送、資產(chǎn)管理，業(yè)務(wù)部分針對訓(xùn)練中心、少體校等機構(gòu)定制差異化指標(biāo)，如“輸送運動員數(shù)量”“訓(xùn)練計劃完備性”等。這種分層設(shè)計體現(xiàn)了“共性約束、個性引導(dǎo)”的管理邏輯。
指標(biāo)的科學(xué)性與動態(tài)調(diào)整
考核指標(biāo)需兼具定量與定性維度。廣州市體育類社會團體評估體系將“法人治理”（200分）細化為章程合規(guī)性、換屆規(guī)范性、民主決策機制等16項三級指標(biāo)；同時引入“社會影響力”等軟性指標(biāo)，通過等級評分（如5A級需達951分以上）實現(xiàn)全面評價。研究指出，我國公共體育服務(wù)績效評價需突破“重硬件輕服務(wù)”的局限，將“公眾滿意度”“設(shè)施使用率”等納入核心指標(biāo)，以回應(yīng)“以人民為中心”的發(fā)展導(dǎo)向。
二、雙軌并重：競技體育與群眾體育的差異化考核
競技體育的績效導(dǎo)向
競技體育考核聚焦“人才產(chǎn)出”與“賽事成績”。廣西體育局在整改方案中提出“競技體育重振工程”，將項目分為優(yōu)勢、潛優(yōu)勢、劣勢三類，資源配置向重點項傾斜；同時建立“教練員強將工程”和“運動員尖子工程”，以全國以上賽事成績?yōu)榭己撕诵?，與職稱聘用、績效工資直接掛鉤。訓(xùn)練管理指標(biāo)細化至“年度訓(xùn)練天數(shù)不少于280天”“注冊運動員占比超60%”等量化要求，確保培養(yǎng)體系的高效運轉(zhuǎn)。
群眾體育的服務(wù)效能
群眾體育考核則強調(diào)“服務(wù)可及性”與“社會參與度”?！度窠∩碛媱潯芬蟆疤嵘龍鲳^使用效益”，將“向青少年、老年人免費開放比例”納入場館績效考核。青浦區(qū)的社區(qū)體育中心考核包含“每周開放≥56小時”“群眾滿意率≥96%”等硬性標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置“公益活動次數(shù)”“健身指導(dǎo)覆蓋率”等柔性指標(biāo)。研究證明，這種“量質(zhì)并重”的考核能有效提升公共體育資源的普惠性。
三、動態(tài)閉環(huán)：從靜態(tài)評價到過程管理的轉(zhuǎn)型
考核流程的全程化設(shè)計
績效考核需貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、反饋全周期。體育組織秘書長的考核流程要求“年度目標(biāo)設(shè)定→季度自查→年終評估→反饋改進”，并附案例佐證成果。廣西體育局的整改方案進一步體現(xiàn)動態(tài)管理思維：通過建立“體育設(shè)施項目數(shù)據(jù)庫”，跟蹤建設(shè)進度；下放器材采購權(quán)限至縣級，縮短審批鏈條；按季度督查“全民健身工程”資金撥付情況，避免年末突擊花錢。
監(jiān)督機制與結(jié)果應(yīng)用
考核結(jié)果必須與激勵約束機制聯(lián)動。青浦區(qū)將考核結(jié)果與班子成員績效獎勵掛鉤，對“重大失誤”單位取消評優(yōu)資格；洛陽市實施“突出貢獻獎勵加分”，獲省級表彰加20分，形成正向激勵。研究強調(diào)，需建立“考核委員會+信息公開”的雙重監(jiān)督（如廣州體育社團評估機制），防止結(jié)果失真。
四、科技賦能：數(shù)據(jù)驅(qū)動下的考核精準(zhǔn)化創(chuàng)新
智能化評估工具的應(yīng)用
數(shù)字技術(shù)正重塑績效管理范式?！度窠∩碛媱潯诽岢鼋ㄔO(shè)“國家全民健身信息服務(wù)平臺”，通過“設(shè)施電子地圖”“健身人群熱力圖”等數(shù)據(jù)支撐決策。青浦區(qū)要求基層單位每月上報“健身人數(shù)統(tǒng)計表”，利用大數(shù)據(jù)分析設(shè)施使用率與需求缺口。理論研究表明，DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析）和模糊綜合評價法可量化“投入-產(chǎn)出”效率，解決傳統(tǒng)考核的主觀性缺陷。
智慧化服務(wù)的績效融合
未來考核需深度整合技術(shù)指標(biāo)。例如，“公共場館WIFI覆蓋率”“線上課程點擊量”可反映服務(wù)創(chuàng)新水平；上海社區(qū)智慧健身中心通過用戶掃碼簽到數(shù)據(jù)自動生成“設(shè)施使用率報表”，替代人工統(tǒng)計。這些實踐表明，科技不僅是工具，更是重構(gòu)績效管理邏輯的關(guān)鍵變量。
五、困境與突破：績效考核的優(yōu)化路徑
現(xiàn)存挑戰(zhàn)的深層剖析
當(dāng)前體系仍面臨三重矛盾：一是指標(biāo)統(tǒng)一性與機構(gòu)差異性矛盾，如少體校與社區(qū)中心的業(yè)務(wù)目標(biāo)難以簡單對標(biāo)；二是數(shù)據(jù)真實性與考核成本矛盾，邊遠地區(qū)設(shè)施使用率統(tǒng)計仍依賴人工填報；三是短期顯性政績與長期隱性效益矛盾，如青少年體育素養(yǎng)提升需多年驗證，但考核周期通常為1年。
未來發(fā)展的關(guān)鍵方向
優(yōu)化路徑需聚焦三點：
1. 分層分類考核：參照廣州模式，按機構(gòu)類型（行政單位、訓(xùn)練基地、社團）設(shè)計“基礎(chǔ)指標(biāo)+特色指標(biāo)”；
2. 引入第三方評估：借鑒新型研發(fā)機構(gòu)“資源依賴-社會影響力”雙維評價框架，委托高校或智庫獨立調(diào)研公眾滿意度；
3. 長周期評價機制：對競技人才培養(yǎng)類項目試行“5年總評+年度動態(tài)監(jiān)測”，避免急功近利。
邁向價值共生的績效治理新范式
體育機構(gòu)績效考核的*目標(biāo)并非簡單排名，而是通過科學(xué)度量推動組織與社會的價值共生。在制度層面，需平衡“剛性約束”與“柔性激勵”，避免“唯分?jǐn)?shù)論”；在操作層面，應(yīng)借力科技實現(xiàn)“動態(tài)感知-智能分析-精準(zhǔn)反饋”的閉環(huán)；在價值層面，須回歸“以人為本”的初心，將公眾獲得感作為核心標(biāo)尺。正如《體育強國建設(shè)綱要》所強調(diào)的：“建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，是完善體育治理現(xiàn)代化的基石”。未來研究可進一步探索“碳中和體育場館”“體衛(wèi)融合服務(wù)”等新興領(lǐng)域的考核標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，以績效之尺丈量體育強國的每一寸進步。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/453601.html