公安績效考核不僅是衡量警務(wù)效能的管理工具，更是推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。在新時代公共安全治理體系構(gòu)建中，科學(xué)化的績效考核通過目標(biāo)牽引、過程控制與結(jié)果應(yīng)用，將“敬業(yè)、專業(yè)、公正、廉潔”的警隊(duì)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯的行動指南，成為激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動力、優(yōu)化警務(wù)資源配置的核心抓手。其價值已超越簡單的業(yè)績評估，深入滲透到公安工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織變革與效能革命的每一個環(huán)節(jié)。
科學(xué)構(gòu)建分層分類考核體系
公安工作的復(fù)雜性和警種職能的差異性決定了“一刀切”考核模式的失效?，F(xiàn)代公安績效考核普遍采用序列化分組和差異化指標(biāo)設(shè)計(jì)。例如杭州市上城區(qū)公安分局將考核對象劃分為三序列：派出所作為第一序列，刑偵、治安等專業(yè)隊(duì)為第二序列，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為第三序列。這種分類基于不同單位的核心職能——派出所側(cè)重基層基礎(chǔ)防控，專業(yè)隊(duì)聚焦專項(xiàng)打擊能力，機(jī)關(guān)強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)效能。
在層級設(shè)計(jì)上，深圳經(jīng)偵局的實(shí)踐體現(xiàn)了二級考核架構(gòu)：市局考核單位整體績效，單位內(nèi)部再對民警實(shí)施個性化考核。民警考核系數(shù)設(shè)置中，崗位能手、兼職法制員系數(shù)可達(dá)1.2以上，而見習(xí)民警則低于1.0，體現(xiàn)“能者多勞、優(yōu)績優(yōu)酬”的導(dǎo)向。這種分層機(jī)制既保障了組織目標(biāo)的一致性，又兼顧了崗位特性的適配性。
關(guān)鍵績效指標(biāo)的量化與優(yōu)化
公安績效指標(biāo)需平衡業(yè)務(wù)攻堅(jiān)與隊(duì)伍建設(shè)雙重維度。長寧分局的考核方案將業(yè)務(wù)指標(biāo)細(xì)化為“打防控成效”“執(zhí)法規(guī)范建設(shè)”“基層基礎(chǔ)建設(shè)”三大板塊，同時單設(shè)“過硬隊(duì)伍建設(shè)”板塊，賦予效能督察10%的權(quán)重。廣州警訓(xùn)項(xiàng)目則通過“培訓(xùn)科目開設(shè)數(shù)”“警務(wù)技能提升有效率”等量化指標(biāo)，將訓(xùn)練成效轉(zhuǎn)化為可測量的戰(zhàn)斗力提升值。
指標(biāo)設(shè)計(jì)需遵循動態(tài)調(diào)整原則。上海市公安局2025年留置專區(qū)保障項(xiàng)目中，“醫(yī)療事故發(fā)生數(shù)=0”“留置人員滿意度≥85%”等指標(biāo)，將執(zhí)法安全與人權(quán)保障納入評價體系。而高臺縣公安局在整體績效目標(biāo)中設(shè)置“盜搶騙民生小案下降率”“破案數(shù)≥160起”等指標(biāo)，呼應(yīng)了當(dāng)前民生導(dǎo)向的警務(wù)改革趨勢。這種指標(biāo)體系的動態(tài)演進(jìn)，正是公安工作對社會安全需求變化的精準(zhǔn)響應(yīng)。
績效結(jié)果的多維應(yīng)用機(jī)制
考核結(jié)果的應(yīng)用深度決定了績效管理的生命力。榮譽(yù)激勵是最基礎(chǔ)的應(yīng)用：上城區(qū)分局明確規(guī)定考核結(jié)果作為評優(yōu)、記功的核心依據(jù)，派出所考評結(jié)果直接關(guān)聯(lián)等級評定資格；長寧分局實(shí)行“優(yōu)秀單位優(yōu)先分配表彰名額”機(jī)制，形成資源分配的良性循環(huán)。
更深層的應(yīng)用在于人事決策支持。深圳經(jīng)偵局將績效考核與干部任用直接掛鉤，對連續(xù)排名末尾的單位領(lǐng)導(dǎo)班子啟動崗位調(diào)整程序。致遠(yuǎn)互聯(lián)開發(fā)的公安績效系統(tǒng)則構(gòu)建“職務(wù)-職級-”三位一體模型，通過業(yè)績數(shù)據(jù)自動生成晉升建議，推動“能上能下”機(jī)制落地。這種將績效數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為人力資源決策依據(jù)的模式，顯著強(qiáng)化了考核的權(quán)威性。
技術(shù)賦能智慧考核系統(tǒng)
數(shù)字技術(shù)正重塑績效考核的形態(tài)。當(dāng)前先進(jìn)系統(tǒng)具備三大核心能力：一是實(shí)時數(shù)據(jù)采集，如巡邏路線、接警響應(yīng)時間等字段自動記錄，解決傳統(tǒng)人工填報(bào)的滯后性問題；二是智能分析預(yù)警，沃達(dá)德政工平臺的“人崗匹配模型”通過算法測算民警與崗位的適配度，為警力調(diào)配提供數(shù)據(jù)支撐；三是全流程閉環(huán)管理，致遠(yuǎn)互聯(lián)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)制定→執(zhí)行跟蹤→復(fù)盤評估→申訴調(diào)整”的數(shù)字化閉環(huán)。
上海長寧分局的實(shí)踐驗(yàn)證了技術(shù)賦能的實(shí)效。該局通過“情指行一體化”平臺，將110接處警、、警務(wù)大模型等數(shù)據(jù)源實(shí)時接入考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“月度自動生成績效報(bào)告”，考核周期從季度壓縮至月度。這種技術(shù)驅(qū)動的敏捷考核，大幅提升了管理響應(yīng)的及時性。
考核實(shí)踐中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對
當(dāng)前體系仍面臨若干結(jié)構(gòu)性矛盾：指標(biāo)僵化問題在肇慶市公安局研究中凸顯——78%民警認(rèn)為“破案數(shù)硬指標(biāo)導(dǎo)致小案立而不查”；數(shù)據(jù)真實(shí)性風(fēng)險表現(xiàn)為深圳經(jīng)偵局指出的“部分單位為排名虛報(bào)數(shù)據(jù)”；而警種協(xié)同不足則體現(xiàn)在機(jī)關(guān)與基層的考核脫節(jié)，如陳圓圓研究中提到的“業(yè)務(wù)部門考核未與派出所結(jié)果捆綁”。
應(yīng)對策略需系統(tǒng)性推進(jìn)：
結(jié)論：走向循證警務(wù)的績效治理
公安績效考核的演進(jìn)本質(zhì)是警務(wù)管理科學(xué)化的進(jìn)程。從早期簡單量化任務(wù)完成度，到如今涵蓋“業(yè)務(wù)成效-執(zhí)法質(zhì)量-隊(duì)伍發(fā)展-群眾感受”的多維評價，其內(nèi)核已升華為公共安全價值創(chuàng)造的測量工具。未來突破點(diǎn)在于三重融合：技術(shù)融合，通過警務(wù)大模型實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)警與績效目標(biāo)的動態(tài)校準(zhǔn)；機(jī)制融合，將“暖警工程”（如團(tuán)圓計(jì)劃、心理服務(wù)）納入可持續(xù)履職評價；范式融合，借鑒公共價值績效模型（PV-GPG），構(gòu)建安全秩序、公平正義、公眾信任三位一體的評價新范式。
當(dāng)績效考核從“管理控制工具”進(jìn)化為“戰(zhàn)略引領(lǐng)系統(tǒng)”，公安工作便能在數(shù)據(jù)驅(qū)動中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)警務(wù)，在效能變革中筑牢平安之基。這既是現(xiàn)代警務(wù)改革的必然選擇，更是回應(yīng)人民群眾對安全品質(zhì)期待的核心路徑。
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