在深化文化體制改革、推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，文廣局目標(biāo)績(jī)效考核體系已成為提升文化治理效能的關(guān)鍵引擎。該體系通過(guò)科學(xué)量化公共服務(wù)產(chǎn)出、藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能及行政履職效能，將抽象的文化使命轉(zhuǎn)化為可評(píng)估、可追蹤、可優(yōu)化的行動(dòng)路徑，為文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
考核體系的設(shè)計(jì)原則
社會(huì)效益優(yōu)先的導(dǎo)向性是文廣局績(jī)效考核的基石。根據(jù)《國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》，考核明確要求“社會(huì)效益占比權(quán)重須高于50%”，并實(shí)行意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題“一票否決”。這一定位將文化機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)屬性制度化，確保文藝創(chuàng)作、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)策劃始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。
分類(lèi)指導(dǎo)與動(dòng)態(tài)適配原則兼顧了文化機(jī)構(gòu)的多樣性。如東莞市針對(duì)市屬文化館、鎮(zhèn)街文化站、民辦博物館等不同主體，分別制定“基本服務(wù)—服務(wù)效能—管理運(yùn)行”三級(jí)評(píng)估指標(biāo)；蘇州市對(duì)國(guó)有院團(tuán)實(shí)施“藝技銜職務(wù)序列改革”，依據(jù)演出場(chǎng)次、原創(chuàng)劇目數(shù)量、觀眾滿意度等差異化設(shè)定考核權(quán)重，體現(xiàn)了對(duì)藝術(shù)規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律的雙重尊重。
多維指標(biāo)的協(xié)同構(gòu)建
公共服務(wù)效能指標(biāo)聚焦文化惠民的可及性與質(zhì)量?？己撕w“場(chǎng)館開(kāi)放率”“流動(dòng)服務(wù)覆蓋率”“人均參與文化活動(dòng)次數(shù)”等量化數(shù)據(jù)，并引入“群眾滿意度”作為核心評(píng)價(jià)依據(jù)。無(wú)錫市更將“旅游廁所等級(jí)”“咨詢中心多語(yǔ)種服務(wù)”等細(xì)節(jié)納入旅游公共服務(wù)考核，凸顯精細(xì)化治理趨勢(shì)。
文藝創(chuàng)作與傳播指標(biāo)驅(qū)動(dòng)藝術(shù)精品的持續(xù)產(chǎn)出。國(guó)有院團(tuán)考核設(shè)置“原創(chuàng)劇目數(shù)量”“*獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)數(shù)”“觀眾人次增長(zhǎng)率”等硬性指標(biāo)，蘇州市屬院團(tuán)憑借“青春版《牡丹亭》20年500場(chǎng)巡演”等成果，在全省社會(huì)效益考核中優(yōu)秀率居首。“非遺傳承人培養(yǎng)”“戲曲進(jìn)校園場(chǎng)次”等指標(biāo)強(qiáng)化了文化傳承功能。
產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)平衡文化事業(yè)的可持續(xù)性。無(wú)錫市對(duì)區(qū)縣文廣局的考核包含“文化產(chǎn)業(yè)增加值占比”“重大項(xiàng)目投資額”“文化企業(yè)上市數(shù)”；蘇州市通過(guò)“文旅消費(fèi)券拉動(dòng)比”“演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值”等新指標(biāo)激活市場(chǎng)動(dòng)能，2024年數(shù)字文旅消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)超10億元，彰顯“以考核促產(chǎn)業(yè)”的杠桿效應(yīng)。
動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施流程
目標(biāo)設(shè)定—過(guò)程監(jiān)控—結(jié)果反饋形成管理閉環(huán)。東莞市建立“年度計(jì)劃—季度跟蹤—第三方評(píng)估”機(jī)制，由文廣新局統(tǒng)籌，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)暗訪、問(wèn)卷、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)采集服務(wù)數(shù)據(jù)；句容市創(chuàng)新“研判小組駐點(diǎn)觀察”制度，全程記錄干部協(xié)調(diào)會(huì)、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)實(shí)況，實(shí)現(xiàn)“微觀察式”考核。
多元主體參與的評(píng)估網(wǎng)絡(luò)提升結(jié)果公信力。常見(jiàn)模式包括：
蘇州市文廣旅局進(jìn)一步擴(kuò)大民意權(quán)重，在“自在游行李直送”“博物館延時(shí)開(kāi)放”等政策評(píng)估中，引入游客網(wǎng)絡(luò)投票機(jī)制。
剛性應(yīng)用的結(jié)果管理
資源配置的指揮棒作用日益顯著?？己藘?yōu)秀單位可優(yōu)先獲得專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，如連續(xù)三年社會(huì)效益考核優(yōu)秀的院團(tuán)，享有“國(guó)家藝術(shù)基金申報(bào)綠色通道”；無(wú)錫市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)考核達(dá)標(biāo)地區(qū)給予土地、稅收政策傾斜。反之，不合格單位需限期整改，扣減績(jī)效工資總額。
干部管理的關(guān)聯(lián)性應(yīng)用強(qiáng)化問(wèn)責(zé)激勵(lì)。江蘇省將考核結(jié)果作為干部選拔核心依據(jù)，“評(píng)定優(yōu)秀者未必全提拔，但提拔必出自優(yōu)秀者”；企業(yè)化運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人薪酬與考核等級(jí)直接掛鉤，社會(huì)效益不合格則“工資總額零增長(zhǎng)”，形成權(quán)責(zé)對(duì)等的激勵(lì)約束機(jī)制。
文化治理科學(xué)化的轉(zhuǎn)型之路
文廣局目標(biāo)績(jī)效考核體系通過(guò)社會(huì)效益量化、分類(lèi)指標(biāo)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)過(guò)程管控、剛性結(jié)果應(yīng)用四大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了文化治理從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“數(shù)據(jù)決策”、從“軟約束”到“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)型。其核心價(jià)值在于：
1. 導(dǎo)向糾偏：以制度剛性確保文化機(jī)構(gòu)的公共屬性；
2. 效能提升：通過(guò)可量化的“服務(wù)—?jiǎng)?chuàng)作—產(chǎn)業(yè)”指標(biāo)體系驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)作為；
3. 治理現(xiàn)代化：借助第三方評(píng)估、公眾參與等機(jī)制構(gòu)建共治格局。
未來(lái)需進(jìn)一步探索：
正如蘇州市文旅消費(fèi)10倍杠桿效應(yīng)的實(shí)踐所示，一套科學(xué)的考核體系，既能成為文化高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”，亦可化作惠民利民的“感應(yīng)器”——這正是文化治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，制度設(shè)計(jì)與人文關(guān)懷深度融合的生動(dòng)詮釋。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/454454.html