在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，基層干部作為政策落地的“最后一公里”執(zhí)行者，其效能直接關(guān)系農(nóng)村發(fā)展成效。滕州市通過系統(tǒng)化、科學(xué)化的村干部績效考核機(jī)制，將組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)等多元目標(biāo)融入評價(jià)體系，不僅激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，更探索出一條強(qiáng)化基層治理能力的有效路徑。這一實(shí)踐呼應(yīng)了山東省“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的宏觀部署，也為全國基層干部管理提供了可鑒范式。
考核體系的創(chuàng)新設(shè)計(jì)
滕州村干部績效考核的核心在于構(gòu)建了“三位一體”的系統(tǒng)框架。在濱湖鎮(zhèn)的實(shí)踐中，“發(fā)證建庫立機(jī)制”成為典型模式：為現(xiàn)任村支書頒發(fā)《》、離任者頒發(fā)《光榮證》，既強(qiáng)化了在崗者的責(zé)任認(rèn)同，也通過榮譽(yù)激勵增強(qiáng)了崗位吸引力[[網(wǎng)頁 17]]。同步建立的動態(tài)信息庫覆蓋全市490名村“兩委”干部，涵蓋履歷、培訓(xùn)、獎懲等全維度數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)考核提供了基礎(chǔ)支撐[[網(wǎng)頁 17]]。
這一體系依托分級管理原則運(yùn)行：市委組織部負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施。例如濱湖鎮(zhèn)出臺《村四職干部績效考核實(shí)施意見》，采用千分制量化評分，將基層組織建設(shè)、環(huán)衛(wèi)整治、惠農(nóng)政策落實(shí)等10類重點(diǎn)工作納入考核清單[[網(wǎng)頁 17]]。通過“部門聯(lián)動考核、工作分項(xiàng)計(jì)分”的模式，打破了以往“印象分”“人情分”的弊端，使考核從“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)向“硬約束”。
多維度的考核內(nèi)容與方法
考核內(nèi)容聚焦發(fā)展實(shí)績與群眾滿意度雙導(dǎo)向。對村班子的評價(jià)遵循“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），而村干部個(gè)體則圍繞“德、能、勤、績、廉”五個(gè)維度[[網(wǎng)頁 1]]。具體涵蓋政策落實(shí)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會治理等8項(xiàng)核心任務(wù)，尤其強(qiáng)調(diào)對計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等“一票否決”事項(xiàng)的底線管控[[網(wǎng)頁 1]]。
在方法論上，滕州采用“三結(jié)合”考核模式：
這種設(shè)計(jì)避免了考核“唯數(shù)據(jù)論”，北辛街道的實(shí)踐表明，將招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等發(fā)展指標(biāo)與“棗解決·棗滿意”市民訴求辦理率同步考核，顯著提升了干部的服務(wù)意識[[網(wǎng)頁 34]]。
考核結(jié)果的綜合運(yùn)用
考核結(jié)果直接聯(lián)動“三位一體”激勵保障機(jī)制?？冃ЧべY依據(jù)考核等次差異化發(fā)放：優(yōu)秀、稱職、基本稱職分別按平均數(shù)的120%、100%、80%兌現(xiàn)，不稱職者則取消績效[[網(wǎng)頁 1]]。在濱湖鎮(zhèn)，這一機(jī)制推動90%以上的村干部主動參與技能培訓(xùn)，集體經(jīng)濟(jì)增長率提升12%[[網(wǎng)頁 17]]。
結(jié)果還深度嵌入干部管理全鏈條：
考核實(shí)踐的成效與挑戰(zhàn)
滕州模式已顯現(xiàn)三重治理效能：
1. 組織戰(zhàn)斗力提升：通過動態(tài)信息庫和千分制考核，村干部履職行為規(guī)范化。如濱湖鎮(zhèn)化解了15個(gè)歷史遺留矛盾，村級信訪量下降40%[[網(wǎng)頁 17]]。
2. 發(fā)展動能激活：考核導(dǎo)向推動資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。北辛街道2024年招引項(xiàng)目13個(gè)，盤活閑置土地218畝，黃安文化公園等民生項(xiàng)目加速落地[[網(wǎng)頁 34]]。
3. 群眾獲得感增強(qiáng)：民主評議占比30%的設(shè)計(jì)倒逼干部回應(yīng)訴求。級索鎮(zhèn)新建改造文體廣場21處，非遺傳承項(xiàng)目增加5項(xiàng)，文化惠民滿意度達(dá)98%[[網(wǎng)頁 37]]。
但實(shí)踐仍面臨深層挑戰(zhàn)：
未來發(fā)展方向與建議
面向“十四五”鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，滕州模式需進(jìn)一步優(yōu)化：
以考核之鑰激活鄉(xiāng)村治理新動能
滕州村干部績效考核的實(shí)踐表明，科學(xué)的考核機(jī)制是破解基層治理短板的利器。通過“目標(biāo)設(shè)定-過程管控-結(jié)果應(yīng)用”的閉環(huán)設(shè)計(jì)，將組織要求、群眾期待與個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合，既壓實(shí)了責(zé)任，也釋放了活力。未來需在精細(xì)化、人性化、長效化上持續(xù)探索，使考核真正成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”而非“指揮棒”。正如山東省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的：“齊魯樣板”的成色，最終取決于基層干部的實(shí)干底色[[網(wǎng)頁 47]]——唯有讓考核回歸服務(wù)發(fā)展的本源，才能鍛造出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、親農(nóng)民的干部鐵軍。
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