在現(xiàn)代教育治理體系中，校長作為學(xué)校發(fā)展的核心驅(qū)動力，其績效表現(xiàn)直接影響教育質(zhì)量的提升與教育公平的實現(xiàn)。濰坊市以校長績效考核為杠桿，撬動學(xué)校管理機制的系統(tǒng)性變革，形成了“自主辦學(xué)、專家治校、多元評價”的現(xiàn)代教育治理“濰坊模式”，為全國基礎(chǔ)教育改革提供了重要范本。
一、績效改革的制度基石：職級制與自主權(quán)
濰坊校長績效考核的核心前提是取消行政級別、推行校長職級制。自2004年起，濰坊全面取消中小學(xué)校長行政級別，將校長管理權(quán)移交教育部門，構(gòu)建“四級九檔”職級體系，實行公開遴選、動態(tài)評定和任期交流制度。這一改革剝離了校長的“官員”身份，使其回歸教育者本質(zhì)，為績效考核奠定了“專業(yè)化、去行政化”的基礎(chǔ)。
濰坊通過清單管理擴大學(xué)校自主權(quán)。教育部門聯(lián)合編制、人社等部門發(fā)布34項學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)限清單，涵蓋教師評聘、課程設(shè)置、經(jīng)費使用等關(guān)鍵領(lǐng)域。清單明確權(quán)責(zé)邊界，保障校長在績效考核框架內(nèi)自主決策，避免“外行干預(yù)內(nèi)行”，真正實現(xiàn)“教育家辦學(xué)”。
二、考核維度的系統(tǒng)構(gòu)建：從管理到育人
濰坊的校長績效考核表以多維指標(biāo)覆蓋辦學(xué)全鏈條。根據(jù)公開文件，考核內(nèi)容分為五大核心板塊：
考核方式強調(diào)過程與結(jié)果并重。采用“定期考核+項目考核”雙軌制，結(jié)合年度督導(dǎo)、專項督查、社會評議等方式，形成動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。例如青州市將督導(dǎo)結(jié)果與校長職級晉升直接掛鉤，奎文區(qū)通過“底線+創(chuàng)新+滿意度”三維模型實現(xiàn)差異化評價。
三、數(shù)據(jù)驅(qū)動的考核創(chuàng)新：數(shù)字化賦能精準(zhǔn)治理
濰坊將校長數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力納入考核剛性指標(biāo)。根據(jù)《濰坊市教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動方案（2023-2025）》，校長需參與年度20學(xué)時以上的數(shù)字化培訓(xùn)，其數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力、智慧校園建設(shè)成效成為職級評定的關(guān)鍵要素。例如壽光市某中學(xué)通過大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)測課堂質(zhì)效，校長依據(jù)數(shù)據(jù)報告優(yōu)化教學(xué)決策，此類實踐在考核中獲專項加分。
考核過程依托智能化平臺實現(xiàn)閉環(huán)管理。建立教育大數(shù)據(jù)中心，整合督導(dǎo)評估、師生滿意度、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測等數(shù)據(jù)源，生成校長績效“數(shù)字畫像”?？膮^(qū)開發(fā)“督學(xué)職級管理平臺”，對校長履職行為全程留痕、動態(tài)預(yù)警，推動考核從“經(jīng)驗判斷”轉(zhuǎn)向“證據(jù)支撐”。
四、績效與發(fā)展的雙向賦能：激勵與約束機制
考核結(jié)果直接聯(lián)動職業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟激勵。濰坊實行“職級績效工資”制度，校長薪酬與職級檔位、考核等次強關(guān)聯(lián)，優(yōu)秀校長年薪可達同級公務(wù)員的2.3倍?？己私Y(jié)果作為職級晉升、交流任職的核心依據(jù)。例如近三年有6名高級校長轉(zhuǎn)任督學(xué)，職級互認機制打通人才流動通道。
剛性約束保障考核權(quán)威性。對“雙減”推進不力、師生滿意度連續(xù)墊底的校長實行“一票否決”，延緩職級晉升甚至降級。青州市建立“校長后備人才庫”，通過“雛鷹計劃”培養(yǎng)梯隊力量，形成“能者上、庸者下”的競爭生態(tài)。
五、現(xiàn)代教育治理的濰坊啟示
濰坊校長績效考核的本質(zhì)是以評促治的系統(tǒng)工程。它通過職級制重塑校長角色定位，以清單管理厘清權(quán)責(zé)邊界，以多維指標(biāo)牽引辦學(xué)行為，最終構(gòu)建起“定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校抓執(zhí)行、社會評效果”的共治格局。這一模式釋放了三大效能：
1. 學(xué)?；盍Ρ虐l(fā)：考核權(quán)下放后，學(xué)校自主設(shè)計“一校一方案”，涌現(xiàn)出新華中學(xué)“學(xué)生活動準(zhǔn)入清單”、廣文中學(xué)“四會治?！钡葎?chuàng)新實踐；
2. 教育生態(tài)優(yōu)化：校長從“唯上”轉(zhuǎn)向“唯實”，聚焦輕負優(yōu)質(zhì)教學(xué)，濰坊在山東省“雙減”滿意度調(diào)查中連續(xù)位列榜首；
3. 治理能力現(xiàn)代化：考核驅(qū)動治理方式轉(zhuǎn)型，市級教育檢查事項從66項精簡至7項，文件會議減少47.8%。
未來需進一步探索人工智能賦能的考核模型優(yōu)化、跨區(qū)域校長交流的績效互認機制，并深化“校長績效與學(xué)校中長期發(fā)展相關(guān)性”的追蹤研究。
濰坊校長績效考核表不僅是一張評估工具，更是區(qū)域教育治理現(xiàn)代化的縮影。它以制度創(chuàng)新激發(fā)校長專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，以數(shù)據(jù)賦能提升評價精準(zhǔn)度，以多元共治保障育人實效，為全國提供了“以考核促發(fā)展、以治理提質(zhì)量”的典型范式。隨著教育數(shù)字化與教育家精神的深度融合，濰坊經(jīng)驗將持續(xù)照亮基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路。
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