在深化國企改革的關(guān)鍵時期，蕪湖市國資委以績效考核為“指揮棒”，推動國有資本布局優(yōu)化與質(zhì)量提升。2024年以來，圍繞增強(qiáng)核心功能和提高核心競爭力的目標(biāo)，蕪湖構(gòu)建了覆蓋經(jīng)濟(jì)效能、創(chuàng)新驅(qū)動、風(fēng)險防控等多維度的績效考核體系。這一體系不僅成為國企改革深化提升行動的重要抓手，更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入制度性動能[[網(wǎng)頁](19)][[網(wǎng)頁](134)]。
一、構(gòu)建科學(xué)指標(biāo)體系，突出價值創(chuàng)造導(dǎo)向
以“一利五率”為核心的考核框架
蕪湖市國資委修訂《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法》，建立以“一利五率”（利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、營收利潤率等）為基礎(chǔ)的考核體系。該體系強(qiáng)化價值創(chuàng)造導(dǎo)向，將考核重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、優(yōu)化資源配置[[網(wǎng)頁](19)]。例如，對機(jī)場改擴(kuò)建、超四工廠等重大項(xiàng)目設(shè)置專項(xiàng)考核指標(biāo)，確保重點(diǎn)工程與戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)[[網(wǎng)頁](19)]。
差異化分類與動態(tài)調(diào)整機(jī)制
針對不同功能定位的企業(yè)，設(shè)置差異化考核標(biāo)準(zhǔn)：
同時建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢和政策變化，對新興產(chǎn)業(yè)投資實(shí)施階段性考核豁免，鼓勵長期布局[[網(wǎng)頁](26)]。
二、考核賦能企業(yè)提質(zhì)增效
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的“雙輪驅(qū)動”
將研發(fā)投入強(qiáng)度、專利轉(zhuǎn)化率等納入考核，推動企業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)。2024年，市屬國企研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.89%，埃夫特公司獲182項(xiàng)專利并應(yīng)用于工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品，莫森泰克公司通過“科改行動”實(shí)施股權(quán)激勵，核心技術(shù)人員留存率提升30%[[網(wǎng)頁](127)][[網(wǎng)頁](19)]。在基金考核中，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入成效”指標(biāo)，推動母基金、產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動，累計參股設(shè)立32支市場化基金，總規(guī)模618億元，覆蓋機(jī)器人、新能源等十大新興產(chǎn)業(yè)[[網(wǎng)頁](26)][[網(wǎng)頁](127)]。
市場化經(jīng)營機(jī)制改革深化
推行經(jīng)理層任期制與契約化管理全覆蓋，2024年市屬國企97名中層管理人員實(shí)行競爭上崗，11人因末位調(diào)整退出崗位[[網(wǎng)頁](127)]。實(shí)施“四加二減”激勵：科技創(chuàng)新費(fèi)用加回、考核加分、人才加薪、股權(quán)加持，輔以責(zé)任減壓和生活減負(fù)。例如，埃夫特公司對百名技術(shù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵，泓毅股份推行核心員工持股計劃，有效激活內(nèi)生動力[[網(wǎng)頁](19)][[網(wǎng)頁](127)]。
三、創(chuàng)新考核機(jī)制，提升監(jiān)管效能
數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動穿透式監(jiān)管
建立“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三級信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從配置到處置的全流程動態(tài)監(jiān)管[[網(wǎng)頁](1)]。通過國資在線監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時追蹤企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、擔(dān)保風(fēng)險等數(shù)據(jù)，2024年清理虛增收入、融資性貿(mào)易等問題專項(xiàng)治理成效顯著，風(fēng)險識別速度提升50%[[網(wǎng)頁](19)][[網(wǎng)頁](143)]。
基金績效考核的精細(xì)化探索
出臺《投資子基金績效考核評價暫行辦法》，簡化原有指標(biāo)，聚焦“募投管退”關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
取消母基金考核，避免重復(fù)評價，引導(dǎo)子基金聚焦產(chǎn)業(yè)招引與創(chuàng)新孵化[[網(wǎng)頁](26)]。
四、深化穿透式監(jiān)管，防范重大風(fēng)險
合規(guī)管理與債務(wù)風(fēng)險防控
制定《市屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》，將合規(guī)體系建設(shè)納入考核。開展“違規(guī)吃喝、近親繁殖”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防控[[網(wǎng)頁](19)]。建立資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“紅黃燈”分類管控，2024年市屬國企平均負(fù)債率控制在65%以下，低于全省平均水平[[網(wǎng)頁](19)][[網(wǎng)頁](143)]。
安全生產(chǎn)與民生保障剛性約束
考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，常態(tài)化開展明查暗訪。同步強(qiáng)化社會責(zé)任指標(biāo)，如推動華夏航空發(fā)動機(jī)維修基地、健康驛站等民生項(xiàng)目按期完工，將群眾滿意度納入公益類企業(yè)核心考核[[網(wǎng)頁](19)][[網(wǎng)頁](127)]。
總結(jié)與建議
蕪湖市國資績效考核體系通過指標(biāo)科學(xué)化、監(jiān)管數(shù)字化、激勵差異化，有效破解了國企發(fā)展中“重規(guī)模輕效益”“重短期輕長期”的頑疾。其核心經(jīng)驗(yàn)在于：以價值創(chuàng)造為軸心，將考核深度融入戰(zhàn)略布局；以動態(tài)調(diào)整為抓手，平衡經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會責(zé)任；以穿透式監(jiān)管為盾牌，筑牢風(fēng)險防線[[網(wǎng)頁](19)][[網(wǎng)頁](127)]。
未來需進(jìn)一步突破的瓶頸包括：
1. 中長期激勵工具創(chuàng)新：探索科研團(tuán)隊(duì)“里程碑式獎金”、項(xiàng)目跟投機(jī)制，解決核心技術(shù)人才留任難題[[網(wǎng)頁](143)]；
2. 跨區(qū)域考核協(xié)同：在長三角一體化背景下，建立G60科創(chuàng)走廊企業(yè)聯(lián)合考核標(biāo)準(zhǔn)，推動創(chuàng)新要素跨域流動[[網(wǎng)頁](134)]；
3. ESG價值量化：將碳排放強(qiáng)度、治理透明度等ESG指標(biāo)納入考核框架，響應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢[[網(wǎng)頁](143)]。
蕪湖實(shí)踐表明，績效考核不僅是管理工具，更是國資國企改革的戰(zhàn)略支點(diǎn)。唯有持續(xù)推動考核從“合規(guī)控制”向“價值賦能”躍升，方能真正釋放國企在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的引領(lǐng)力[[網(wǎng)頁](19)][[網(wǎng)頁](134)]。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/454817.html