通信工程建設(shè)作為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心載體，其績(jī)效管理水平直接決定了網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、投資效益與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在5G與千兆光網(wǎng)規(guī)模化部署的背景下，績(jī)效考核已從傳統(tǒng)的進(jìn)度管控工具演變?yōu)槿诤习踩?、效能與創(chuàng)新的戰(zhàn)略管理手段。隨著“東數(shù)西算”等國家工程的推進(jìn)，2023年我國5G基站總數(shù)突破337萬個(gè)，如何通過科學(xué)考核實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模建設(shè)”向“價(jià)值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。本文結(jié)合政策導(dǎo)向與實(shí)踐痛點(diǎn)，系統(tǒng)探討通信工程績(jī)效考核的體系構(gòu)建與方法創(chuàng)新。
多維考核方法論體系
通信工程的復(fù)雜性決定了單一考核方法的局限性。目標(biāo)管理法（MBO） 聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)量化控制，例如基站建設(shè)數(shù)量、投資完成率等硬性指標(biāo)，在進(jìn)度密集型項(xiàng)目中效果顯著。但其過度強(qiáng)調(diào)量化目標(biāo)，易忽略團(tuán)隊(duì)協(xié)作質(zhì)量等軟性指標(biāo)，導(dǎo)致“重結(jié)果輕過程”的短視行為。
績(jī)效評(píng)估法通過定性評(píng)價(jià)彌補(bǔ)上述缺陷，在技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目中尤為關(guān)鍵。例如5G技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，需結(jié)合技術(shù)突破性、專利產(chǎn)出等維度進(jìn)行專家評(píng)議。但該方法易受主觀因素影響，需通過多源評(píng)價(jià)（上級(jí)、同事、技術(shù)專家）交叉驗(yàn)證提升客觀性。
平衡計(jì)分卡（BSC） 的引入實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略協(xié)同。某省級(jí)通信公司通過財(cái)務(wù)（投資回報(bào)率）、客戶（網(wǎng)絡(luò)滿意度）、流程（故障修復(fù)時(shí)效）、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)（技能認(rèn)證率）四維度指標(biāo)，將公司戰(zhàn)略分解至項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。實(shí)踐證明，該方法使工程延期率降低23%，員工技能達(dá)標(biāo)率提升31%。
指標(biāo)體系科學(xué)化設(shè)計(jì)
指標(biāo)體系需兼顧行業(yè)特性與戰(zhàn)略目標(biāo)。在財(cái)務(wù)與進(jìn)度維度，傳統(tǒng)“訂貨額”“完工率”等指標(biāo)已升級(jí)為“合同有效值”（實(shí)際收益/目標(biāo)收益）、“存貨周轉(zhuǎn)效率”等精細(xì)化指標(biāo)。例如鄭州5G基站獎(jiǎng)補(bǔ)考核中，將“單基站綜合成本”“投資收益率”納入核心指標(biāo)，推動(dòng)財(cái)政資金效益提升15.6%。
安全與質(zhì)量維度成為新型基建的剛性要求。工信部88號(hào)文強(qiáng)調(diào)將“配套設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)整治”“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)”納入考核，某電信企業(yè)據(jù)此設(shè)置“基站運(yùn)維巡檢完成率”“故障平均修復(fù)時(shí)間（MTTR）”指標(biāo)，使配套設(shè)備故障率下降40%。
創(chuàng)新與可持續(xù)維度體現(xiàn)戰(zhàn)略前瞻性。5G聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、專利轉(zhuǎn)化率、綠色基站占比等指標(biāo)逐步普及。但實(shí)踐顯示，省級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)達(dá)標(biāo)率不足20%，暴露了指標(biāo)設(shè)定與技術(shù)落地的脫節(jié)。
安全維度的考核強(qiáng)化
隨著網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅升級(jí)，安全績(jī)效考核從“附屬項(xiàng)”轉(zhuǎn)向“否決項(xiàng)”。工信部2024年新規(guī)要求建立“極端事故場(chǎng)景清單”，將網(wǎng)絡(luò)安全韌性納入核心考核。具體體現(xiàn)為三重機(jī)制：
組織與流程協(xié)同挑戰(zhàn)
改制企業(yè)面臨體制與考核的適配矛盾。從郵電系統(tǒng)“多種經(jīng)營”公司轉(zhuǎn)型的K公司，曾因國企文化與私企機(jī)制沖突導(dǎo)致人才流失率超25%。其根源在于：
破解之道在于SMART-ABC原則：指標(biāo)需滿足具體性（Specific）、可測(cè)性（Measurable）等要求，且與薪酬（Allowance）、晉升（Promotion）強(qiáng)關(guān)聯(lián)。同時(shí)建立“計(jì)劃-執(zhí)行-反饋”閉環(huán)，某企業(yè)通過月度績(jī)效復(fù)盤會(huì)，使團(tuán)隊(duì)協(xié)作評(píng)分提升34%。
技術(shù)創(chuàng)新賦能考核精度
傳統(tǒng)人工考核難以應(yīng)對(duì)海量工程數(shù)據(jù)。工單驅(qū)動(dòng)型考核系統(tǒng)（如專利CN106485421A）通過自動(dòng)采集設(shè)計(jì)工單、施工日志等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效實(shí)時(shí)計(jì)算。例如鐵塔公司“無塔化”項(xiàng)目，通過工單完成時(shí)效、資源復(fù)用率等自動(dòng)生成績(jī)效評(píng)分，減少主觀偏差28%。
流程化管理平臺(tái)（如CN112990849A）解決跨區(qū)域協(xié)同難題。其核心價(jià)值在于：
但技術(shù)應(yīng)用需規(guī)避“唯數(shù)據(jù)論”。某市5G考核過度依賴自動(dòng)化指標(biāo)，忽視用戶投訴率等主觀評(píng)價(jià)，導(dǎo)致城區(qū)覆蓋盲區(qū)投訴量增長(zhǎng)45%。
優(yōu)化方向與實(shí)踐路徑
當(dāng)前考核體系存在三大結(jié)構(gòu)性短板：
未來優(yōu)化需聚焦三方面：
通信工程建設(shè)績(jī)效考核正經(jīng)歷從“機(jī)械量化”向“系統(tǒng)治理”的范式轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，成功的考核體系需平衡三重邏輯：技術(shù)邏輯上，融合目標(biāo)管理與平衡計(jì)分卡，避免“唯進(jìn)度論”；安全邏輯上，將網(wǎng)絡(luò)韌性轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，響應(yīng)工信部“預(yù)防為主、技管結(jié)合”要求；制度邏輯上，通過SMART-ABC原則破解改制企業(yè)的人治困境。未來需重點(diǎn)攻關(guān)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率、跨域協(xié)同效率等深層指標(biāo)，并借鑒*PART工具的分級(jí)評(píng)估機(jī)制，使績(jī)效考核真正成為新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值創(chuàng)造引擎。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/454852.html