2025年，銅川市某小學(xué)班主任陳老師因班級(jí)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化率超40%，績(jī)效工資較上年增長(zhǎng)近80%，而另一名教師因家長(zhǎng)滿意度未達(dá)標(biāo)被扣減30%獎(jiǎng)勵(lì)性工資——這一反差縮影折射出銅川教育體系正在經(jīng)歷的深刻變革。隨著國(guó)家《教師績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)（2025版）》全面落地，銅川作為陜西職薪績(jī)效改革試點(diǎn)城市，正以精細(xì)化考核機(jī)制打破教師評(píng)價(jià)“唯職稱論”的痼疾，將教學(xué)實(shí)績(jī)、師德口碑、創(chuàng)新貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為績(jī)效工資的“硬指標(biāo)”，重塑“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的教育生態(tài)。
政策框架：從“鐵飯碗”到“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”
考核結(jié)構(gòu)雙軌并行。銅川嚴(yán)格執(zhí)行教育部“基礎(chǔ)性績(jī)效+獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效”的分配架構(gòu)，但比例調(diào)整為55%與45%，顯著強(qiáng)化動(dòng)態(tài)激勵(lì)部分?；A(chǔ)性績(jī)效按職稱分級(jí)發(fā)放（初級(jí)教師月均1400元，高級(jí)教師2180元），而獎(jiǎng)勵(lì)性部分則與班主任津貼、超課時(shí)補(bǔ)貼、教學(xué)成果獎(jiǎng)直接掛鉤，例如一線城市班主任津貼達(dá)500-800元/月，山區(qū)教師再上浮30%。
指標(biāo)設(shè)計(jì)直擊痛點(diǎn)。銅川在省級(jí)框架下新增三類量化指標(biāo)：一是教學(xué)質(zhì)量權(quán)重從30%提至50%，班級(jí)平均分超?；鶞?zhǔn)線10分則績(jī)效系數(shù)×1.5，后進(jìn)生轉(zhuǎn)化率≥30%獎(jiǎng)勵(lì)800元/學(xué)期；二是師德實(shí)施“一票否決”，家長(zhǎng)匿名滿意度＜80%即扣發(fā)30%績(jī)效，但要求投訴需附證據(jù)；三是工作量按早讀0.7課時(shí)、跨年級(jí)授課1.2系數(shù)折算，教研論文不再?gòu)?qiáng)制要求，代之以學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等實(shí)踐成果。
教學(xué)實(shí)績(jī)：從“課時(shí)量”到“轉(zhuǎn)化率”
后進(jìn)生轉(zhuǎn)化成核心KPI。在印臺(tái)區(qū)紅土鎮(zhèn)肖家堡小學(xué)，教師每日午休30分鐘輔導(dǎo)后進(jìn)生已成為績(jī)效競(jìng)賽的關(guān)鍵策略。該校將“轉(zhuǎn)化1名后進(jìn)生=績(jī)效+50元”寫入考核細(xì)則，2024年一名教師因轉(zhuǎn)化率達(dá)41%獲3200元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。此舉推動(dòng)該?？?jī)效最高者收入達(dá)8600元，較改革前增幅近80%。
分層教學(xué)激活課堂效能。王益區(qū)王家河中學(xué)推行“精備簡(jiǎn)講，高效訓(xùn)練”模式，要求教師根據(jù)班級(jí)成績(jī)動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)設(shè)計(jì)。該校建立“學(xué)科作業(yè)調(diào)控群”，每日公示作業(yè)量并關(guān)聯(lián)績(jī)效考核，確保95%學(xué)生能在校內(nèi)完成作業(yè)，家長(zhǎng)滿意度提升至92%。
師德建設(shè)：從“軟約束”到“硬杠桿”
家長(zhǎng)滿意度決定30%績(jī)效。銅川將師德細(xì)化為可量化指標(biāo)：每學(xué)期2次匿名問(wèn)卷收集家長(zhǎng)評(píng)價(jià)，滿意度未達(dá)80%的教師需提交整改方案。為防范惡意投訴，教師可憑課堂錄像、作業(yè)批改記錄申訴。某中學(xué)教師因妥善處理家長(zhǎng)關(guān)于作業(yè)量的投訴，提供分層作業(yè)方案證據(jù)，最終績(jī)效申訴成功。
社區(qū)參與擴(kuò)展評(píng)價(jià)維度。耀州區(qū)試點(diǎn)引入社區(qū)評(píng)議機(jī)制，教師參與課后服務(wù)、家訪頻次、公益教育活動(dòng)等納入考核。例如組織家長(zhǎng)開(kāi)放日的教師可獲200元/次獎(jiǎng)勵(lì)，而肖家堡小學(xué)因“花式籃球操”特色項(xiàng)目獲省級(jí)表彰，直接提升全?？?jī)效總額。
資源協(xié)同：從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)賦能”
山區(qū)師資獲三重傾斜。針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校，銅川在績(jī)效工資外疊加三項(xiàng)補(bǔ)助：一是偏遠(yuǎn)地區(qū)津貼（較城區(qū)高30%-50%），二是取暖費(fèi)分級(jí)補(bǔ)貼（正高級(jí)教師1550元/年），三是“特教津貼”從15%提至20%。宜君縣某小學(xué)教師因主動(dòng)赴山區(qū)輪崗，年收入增加近2萬(wàn)元。
教研轉(zhuǎn)型支撐專業(yè)發(fā)展。市教研室構(gòu)建“線上+線下”雙軌研修體系，依托校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展跨校教研積分制，積分可兌換績(jī)效加分。2024年全市教師提交在線教研案例1.2萬(wàn)份，其中37個(gè)省級(jí)獲獎(jiǎng)?wù)n題主持人均獲績(jī)效等級(jí)晉升。
爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)：公平性困局待解
職稱壁壘尚未完全破除。盡管弱化職稱影響，高級(jí)教師綜合收入仍為初級(jí)教師的3倍以上。教齡津貼（滿30年僅10元/月）占比不足收入的0.1%，導(dǎo)致資深教師與青年教師的實(shí)際差距擴(kuò)大。
財(cái)政可持續(xù)性承壓。三四線城市依賴地方財(cái)政撥款，如甘肅張掖市津補(bǔ)貼占財(cái)政支出12%，銅川部分區(qū)縣已出現(xiàn)績(jī)效發(fā)放延遲。王家河中學(xué)在總結(jié)中直言：“教師老齡化與學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，使績(jī)效投入難以匹配質(zhì)量提升需求”。
以績(jī)效改革撬動(dòng)教育本質(zhì)回歸
銅川的實(shí)踐揭示：當(dāng)績(jī)效考核從“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”轉(zhuǎn)向“職業(yè)尊嚴(yán)”（如班主任津貼突破千元、山區(qū)補(bǔ)貼制度化），教師的專業(yè)價(jià)值才能真正被激活。改革仍需破解三大命題：財(cái)政保障機(jī)制（建立*-地方分擔(dān)比例）、評(píng)價(jià)工具優(yōu)化（開(kāi)發(fā)多維度智能評(píng)估系統(tǒng)）、代際公平（提高教齡津貼至基本工資5%-10%）。正如銅川市委書(shū)記所言：“轉(zhuǎn)型需系統(tǒng)思維，讓考核成為教育初心的守護(hù)者，而非瑣碎的消磨者”。在“追趕超越”的陜西教育圖景中，銅川的試水或許正為全國(guó)縣域教師評(píng)價(jià)改革提供新范式。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/454887.html