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政府項(xiàng)目融資課程

【課程背景】
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的大背景下，地方國(guó)有企業(yè)正站在發(fā)展的關(guān)鍵十字路口。2025年政府工作報(bào)告對(duì)國(guó)企提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)其在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的關(guān)鍵角色，以及通過深化改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。與此同時(shí)，復(fù)雜多變的資本市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)地方國(guó)企投融資策略的科學(xué)性、創(chuàng)新性與靈活性提出了前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)投融資模式難以滿足國(guó)企在拓展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的資金需求，如何創(chuàng)新投融資路徑，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，高效配置資源，已成為地方國(guó)企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心命題。
從地方政府視角來看，在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、公共服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等任務(wù)推進(jìn)過程中，需要國(guó)企作為重要抓手，協(xié)同政策性金融機(jī)構(gòu)，充分利用專項(xiàng)債等金融工具，突破資金瓶頸，確保重大項(xiàng)目順利落地實(shí)施。在此過程中，地方國(guó)企不僅要深化內(nèi)部改革，明晰戰(zhàn)略定位，提升運(yùn)營(yíng)效率，還需在投融資實(shí)操領(lǐng)域進(jìn)行大膽探索，掌握新方法、新模式，實(shí)現(xiàn)資源效益*化。
本次研討會(huì)聚焦國(guó)企改革轉(zhuǎn)型、投融資創(chuàng)新以及地方政府與政策性銀行項(xiàng)目融資、專項(xiàng)債申報(bào)及資金管理等核心議題，旨在為國(guó)資國(guó)企從業(yè)者、地方政府相關(guān)部門工作人員以及金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人士搭建一個(gè)深度交流與系統(tǒng)的學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。研討內(nèi)容涵蓋國(guó)企改革轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、機(jī)遇與實(shí)踐路徑，包括戰(zhàn)略定位、新質(zhì)生產(chǎn)力提升、投融資實(shí)務(wù)操作要點(diǎn)，以及地方政府項(xiàng)目融資的全流程實(shí)操技巧。通過深入剖析國(guó)企多維變革路徑、創(chuàng)新投融資模式、專項(xiàng)債申報(bào)要點(diǎn)、政策性銀行項(xiàng)目融資策略等關(guān)鍵內(nèi)容，幫助學(xué)員掌握前沿理念與實(shí)戰(zhàn)技能，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)的能力，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

【課程內(nèi)容】
第一天上午：國(guó)企改革轉(zhuǎn)型：現(xiàn)狀、機(jī)遇與實(shí)踐路徑
一、前言：深入理解2025年政府工作報(bào)告對(duì)國(guó)企的核心要求，強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)?
（一）兩會(huì)精神與國(guó)企戰(zhàn)略定位 
（二）?國(guó)企在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的角色 
（三）黨建引領(lǐng)與治理能力提升 
二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)多維變革路徑研究
（一）國(guó)企面臨的問題與困難
（二）國(guó)企發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
（三）國(guó)企體制與機(jī)制改革
（四）國(guó)企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（五）國(guó)企改革轉(zhuǎn)型案例

第一天下午：破局?突圍：國(guó)企轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力提升探索
一、沿革?轉(zhuǎn)型?新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)階之路
（一）國(guó)企發(fā)展沿革與轉(zhuǎn)型邏輯重構(gòu)
（二）國(guó)企轉(zhuǎn)型十步走
（三）戰(zhàn)略定位升維：從“融資工具”到“城市合伙人”
（四）國(guó)企如何提升新質(zhì)生產(chǎn)力
二、政府賦能與資源重組：平臺(tái)發(fā)展新動(dòng)能構(gòu)建
（一）政府注資新機(jī)制：特許經(jīng)營(yíng)+數(shù)據(jù)資產(chǎn)雙輪驅(qū)動(dòng)
（二）資產(chǎn)與并購(gòu)重組“雙循環(huán)”策略
（三）解鎖“335”指標(biāo)：開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新征程
（四）國(guó)企如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作
三、案例解析
（一）縣域平臺(tái)整合樣本：L縣國(guó)企架構(gòu)重組方案
（二）產(chǎn)城融合創(chuàng)新案例：Q縣國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展“十策”
（三）裝資產(chǎn)、謀評(píng)級(jí)、促發(fā)展：C國(guó)控主體信用評(píng)級(jí)及發(fā)債
（四）產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿：Y市發(fā)投集團(tuán)資本運(yùn)作圖譜
（五）產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型案例：Z區(qū)產(chǎn)發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展
（六）轉(zhuǎn)型引領(lǐng)新勢(shì)力者：x城建集團(tuán)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)

國(guó)企投融資實(shí)務(wù)——全周期戰(zhàn)略視角下的創(chuàng)新與實(shí)踐
第一篇 洞見篇：國(guó)企投融資發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略定位
1.1 本源探究——國(guó)企的核心使命與社會(huì)責(zé)任
1.2 發(fā)展坐標(biāo)系——國(guó)企生命周期診斷
1.3 道術(shù)融合——投融資方法論與融資工具

第二篇 破局篇：國(guó)企投融資困境分析與突圍策略
2.1 國(guó)企全周期融資瓶頸解碼
2.2 幾種典型困境的解決方案

第三篇 模式篇：C+F+EPC+O創(chuàng)新投融資模式全景解析
3.1 價(jià)值重構(gòu)——被忽視的C（咨詢）與O（運(yùn)營(yíng)）
3.2 C+F+EPC+O場(chǎng)景化應(yīng)用指南
3.3 資金解決方案矩陣

第四篇 實(shí)踐篇：招商引資與投融資創(chuàng)新融合發(fā)展
4.1 標(biāo)桿解碼——“合肥模式”的迭代演進(jìn)
4.2 投招協(xié)同創(chuàng)新方法論
第五篇 前瞻篇：國(guó)企投融資未來發(fā)展趨勢(shì)與戰(zhàn)略布局
5.1 政策風(fēng)向標(biāo)解讀
5.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型新賽道
5.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

第二天全天：2025年地方政府與政策性銀行項(xiàng)目融資、專項(xiàng)債申報(bào)及資金管理全流程實(shí)操
一、2025土儲(chǔ)專項(xiàng)債七大前置條件與申報(bào)要點(diǎn)實(shí)操流程
1.申報(bào)主體選擇及合規(guī)要求、范圍界定
2.四類標(biāo)的地塊篩選及擬收購(gòu)收回地塊信息填報(bào)要求
3.權(quán)屬來源三項(xiàng)要求及資金用途與資金平衡
4.有償回購(gòu)五大合法性資料
5.新增建設(shè)用地儲(chǔ)備申報(bào)要件
6.存量閑置土地儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)要件

二、2025新增特別國(guó)債“兩重兩新”項(xiàng)目謀劃、申報(bào)儲(chǔ)備及實(shí)操
1.新增特別國(guó)債“兩新兩重”項(xiàng)目存在的問題復(fù)盤與2025年度新政解讀
2.9大領(lǐng)域17+4細(xì)分方向支持范圍、申報(bào)要求、填報(bào)問題以案解析
3.項(xiàng)目準(zhǔn)備工作要素保障要求標(biāo)準(zhǔn)
4.2025年度“兩重”項(xiàng)目謀劃申報(bào)各職能部門發(fā)力方向
5.提高審核通過率之填報(bào)注意事項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)

三、*預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、儲(chǔ)備及申報(bào)實(shí)務(wù)
1.*預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目支持范圍辦法、申報(bào)流程、審核要點(diǎn)與案例分享
2.6大領(lǐng)域28個(gè)方向要點(diǎn)分析及案例分析
3.2025新增支持方向解析與2025年儲(chǔ)備范圍方向建議

四、地方政府專項(xiàng)債券2025年度*增11小項(xiàng)支持范圍與*政策
1.地方政府專項(xiàng)債券*政策解讀（新增領(lǐng)域、三個(gè)一制度、資本金適用擴(kuò)大、資金使用用途調(diào)整辦法程序與要求、綠色通道制度、“四通過”要求解讀、債貸組合要求，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼規(guī)范）
2.十一大細(xì)分領(lǐng)域提高項(xiàng)目入庫(kù)項(xiàng)目庫(kù)篩選細(xì)分通過率
3.財(cái)政部系統(tǒng)庫(kù)填報(bào)要求與注意事項(xiàng)，要素保障標(biāo)準(zhǔn)及附件上傳要求
4.專項(xiàng)債券擬新增用于收購(gòu)存量閑置土地與閑置商品房用于保障性住房操作指引
5.云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)融合應(yīng)用設(shè)施、國(guó)家、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)等新類型項(xiàng)目謀劃分享
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃儲(chǔ)備專項(xiàng)債券13類項(xiàng)目方向

五、地方政府資金配套、資金撥付與資金閉環(huán)難三大瓶頸破解
1.項(xiàng)目投融資不閉環(huán)結(jié)構(gòu)性問題典型案例
2.*及省級(jí)審計(jì)部門在審計(jì)出的七大突出問題
3.如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)前投融資規(guī)劃與資金閉環(huán)
4.項(xiàng)目代建與項(xiàng)目法人制
5.資金閉環(huán)與資金撥付路徑
6.打造“第二財(cái)政”，國(guó)有資本發(fā)展資金池構(gòu)建

六、政策性銀行定位、業(yè)務(wù)領(lǐng)域及分析
1.政策性銀行：成立背景、功能定位、管理運(yùn)行架構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等
2.數(shù)說政策性銀行業(yè)務(wù)演變與發(fā)展：投放貸雙管、政策性開發(fā)性金融工具、規(guī)模發(fā)展、管理轉(zhuǎn)變等
3.政策性銀行金融工具重視與利用：與專項(xiàng)債、*預(yù)算內(nèi)/特別國(guó)債等對(duì)比分析

七、政策性銀行項(xiàng)目融資解析
1.各政策性銀行分別支持的行業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目類型解析（案例）、年度投放要求規(guī)律等
2.項(xiàng)目融資策劃要點(diǎn)：內(nèi)容、規(guī)模、收益、手續(xù)等（案例）
3.項(xiàng)目融資相關(guān)主體要求：借擔(dān)分別準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等要求及解決路徑（通過案例）
4.項(xiàng)目融資條件與談判：增信擔(dān)保、開戶、存款以及其他潛在條件（案例）

八、政策性銀行其他業(yè)務(wù)解析
1.國(guó)開農(nóng)發(fā)基金解析（通過案例）
2.政策性開發(fā)性金融工具解析（通過案例）
3.保交樓政策性金融解析（通過案例）
4.PSL之城中村改造專項(xiàng)借款解析（通過案例）
5.其他業(yè)務(wù)解析（通過案例）

九、2025年政策性銀行項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備建議
1.項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域建議
2.項(xiàng)目主體準(zhǔn)備建議
3.項(xiàng)目前期工作建議
4.對(duì)接合作談判建議

【參會(huì)對(duì)象】
地方政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政、發(fā)改、住建、水利等領(lǐng)導(dǎo)及各地方國(guó)企負(fù)責(zé)人，各金融機(jī)構(gòu)及各社會(huì)資本方相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等。

政府項(xiàng)目融資課程