課程描述INTRODUCTION
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
債務風險管理培訓
【課程對象】
1、地方政府財政、經濟及企業(yè)管理機構相關人員、金融機構風險控制人員、平臺公司高層管理者
2、專業(yè)服務機構:商業(yè)銀行、資產公司、投資銀行、信托機構、咨詢公司、財務顧問、律師等
【課程模塊】
【1】2024宏觀經濟與政府債務管理背景:
1、2024**金融政策與金融環(huán)境;
2、宏觀經濟、供給側與需求側改革;
3、經濟政策、金融工具與地方政府債務;
4、我國政府債務情況與風險及其對銀行的影響;
5、地方政府違法違規(guī)舉債融資問題;
6、地方政府一般債務余額
【2】地方政府債務管理理論:
1、地方政府舉債權限、方式、用途及機構設置
2、地方政府債務管理體制:市場約束型、共同協(xié)商型、制度約束型、行政控制型;
3、地方政府債務風險的特點與形成的原因
4、投融資平臺普遍存在問題與財政債務警戒;
5、案例分析:XX省加強政府債務管理措施;
【3】地方政府舉債融資行為*要求:
1、地方政府融資擔保清理整改工作;
2、融資擔保清理清理案例分析;
3、政府融資平臺公司融資管理;
4、政府與社會資本方的合作管理;
5、地方政府禁止事項與PPP監(jiān)管重點;
6、地方政府舉債融資機制健全規(guī)范;
7、地方政府融資市場新機會;
8、跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制的建立;
9、擴大社會監(jiān)督范圍,推進信息公開;
10、六部委(50號文)、銀保監(jiān)發(fā)[2021]15號
【4】地方債務重組:財務重組與風險控制
1、堅持政府購買服務改革方向;
2、政府購買服務的規(guī)范實施;
3、政府購買服務預算管理;
4、政府購買服務合同的管理;
5、政府購買服務信息公開管理;
6、財預文綜合解讀;
【5】地方政府債務風險分類處置、限額管理與盤活存量資產:
1、地方政府債券與銀行貸款;
2、BT類債券、企業(yè)債券、信托、個人借款類債務;
3、新預算法正式實施,對地方債務進行限額管理
4、地方政府債務實行限額管理的實施意見;
5、**文件解讀;
6、中國證監(jiān)會 國家發(fā)展改革委關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知
7、《*辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發(fā)〔2022〕19號)
(1)推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發(fā)展
(2)規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)
(3)積極推進產權規(guī)范交易。
(4)發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。
(5)探索促進盤治存量和改擴建有機結合。
(6)挖掘閑置低效資產價值。
(7)支持條并重組等其他盤活方式。
【6】地方政府融資平臺市場化轉型:
1、地方政府融資平臺轉型背景與發(fā)展路徑;
2、融資平臺的政策分析、影子銀行體系與地方政府的隱性融資風險;
3、地方政府挪用融資平臺資金審計案例分析;
4、財政部密集處罰違規(guī),融資平臺再度面臨轉型;
5、融資平臺公司市場化模式轉變;
6、融資平臺公司轉型開展金融、類金融、地產、項目管理業(yè)務;
7、政府、平臺公司在經營性業(yè)務、非經營性業(yè)務方面的權利義務關系;
8、政府和融資平臺分割:部分不適合做PPP的項目與融資平臺操作、EOD與ABO模式
2021年4月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室聯(lián)合發(fā)布了《關于同意開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》(環(huán)辦科財函〔2021〕201號),EOD模式真正拉開序幕。
9、融資平臺未來轉型主要方向;
10、政府投資基金設立及管理;
【7】銀行業(yè)金融機構落實*監(jiān)管政策與國家盤活存量資產:
1、地方政府債務風險控制:硬化政府間預算約束、預算管理、規(guī)??刂?、風險預警、政府擔保管理、償債保證、行政司法監(jiān)控、透明度要求和糾錯與風險化解機制;
2、防范和化解政府債務風險;
3、政府債務風險事件、或有債務風險事件;
4、應急組織機構、預警和預防機制、分級響應和應急處置;
5、地方政府財政重整計劃、明規(guī)則與針對潛規(guī)則的引導;
6、預算法修訂前的概況、公債與地方債概況;
7、地方債務化解與專項債、地方融資平臺的轉型:聚焦其“去財政信用化”
8、政府債務償還路徑、政府隱性債務化解通路:政府融資工具應用:
(1)隱性債務化解之債務運作平滑償還壓力;
(2)隱性債務化解之政府支出性償還;
(3)隱性債務化解之存量資產盤活;
(4)隱性債務化解之市場化運營創(chuàng)收償還;
9、地方政府隱性債務化解及市場化運作建議
10、后期處置、保障措施、責任追究;
11、案例分析:XX投融資平臺規(guī)避投融資風險;
12、地方政府債務置換對商業(yè)銀行的影響;
13、地方債新規(guī)打破銀政生態(tài)圈,倒逼銀行資產結構調整;
14、地方政府性債務風險管理再強,銀行業(yè)務轉向;
15、地方政府債務管理新規(guī)及銀行對相關業(yè)務的風險控制;
136、地方債管理新政出臺,商業(yè)銀行積極應對措施。
債務風險管理培訓
轉載:http://www.caprane.cn/gkk_detail/321885.html
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- 許志勇