上海市將科技創(chuàng)新績效指標(biāo)置于城市發(fā)展的核心位置，2025年上海市科學(xué)技術(shù)委員會的科技創(chuàng)新計劃專項資金高達458.168億元，覆蓋關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化等九大領(lǐng)域[[1]]。這些指標(biāo)不僅要求項目完成率≥90%，更強調(diào)考核指標(biāo)達成率≥90%，凸顯了對科研實效的嚴苛把控。例如，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立≥1100項研究目標(biāo)，推動“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)需求深度融合[[1]]。
績效管理同時聚焦創(chuàng)新生態(tài)的長效機制。上海市科技創(chuàng)業(yè)中心通過科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)設(shè)立量化目標(biāo)：完成高轉(zhuǎn)項目動態(tài)跟蹤（有效跟蹤率≥95%）、技術(shù)交易分析報告編制、創(chuàng)新券發(fā)放等[[1]]。這些舉措與科技金融深度結(jié)合——科技信貸年授信規(guī)模目標(biāo)超55億元，并建立上市培育庫企業(yè)走訪機制（≥300家次），形成“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-融資”閉環(huán)[[1]]。這種設(shè)計既強化了科研產(chǎn)出的經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化，也通過政策服務(wù)惠及萬家企業(yè)，降低創(chuàng)新成本。
公共服務(wù)升級：數(shù)字化賦能與民生需求精準(zhǔn)響應(yīng)
在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，績效指標(biāo)突出智慧監(jiān)管與風(fēng)險防控。上海市衛(wèi)生健康技術(shù)評價中心的“智慧衛(wèi)監(jiān)”項目要求公共飲水水質(zhì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)采集及時率≥95%，突發(fā)污染事件處置率達100%[[3]]。通過衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)字化培訓(xùn)（≥100人次）和行政審批平臺升級，實現(xiàn)審批檔案數(shù)字化率100%、服務(wù)對象滿意度≥90%[[3]]，將技術(shù)工具與行政效能提升直接掛鉤。
民生調(diào)查則體現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的治理優(yōu)化。上海市統(tǒng)計局開展的“1%人口抽樣調(diào)查”投入資金2410萬元，租賃PAD設(shè)備超6000臺，覆蓋30萬戶紀(jì)念品發(fā)放[[3]]；社情民意調(diào)查中心通過6750個樣本量分析重點民生工作滿意度[[4]]。這些數(shù)據(jù)不僅服務(wù)于人口結(jié)構(gòu)分析，更為公共服務(wù)資源配置（如醫(yī)療、教育布局）提供動態(tài)依據(jù)，推動政策供給從“經(jīng)驗決策”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)決策”。
財政效能革新：成本控制與全流程閉環(huán)管理
上?？冃Ч芾淼暮诵膭?chuàng)新在于精細化成本管控。例如，科技創(chuàng)新專項嚴格區(qū)分定額與非定額項目：非定額項目需100%審核核定成本，定額項目成本不得高于年度標(biāo)準(zhǔn)[[1]]。上海市統(tǒng)計局在“統(tǒng)計管理類項目”（預(yù)算74.6萬元）中設(shè)定檔案服務(wù)完成率、考務(wù)合規(guī)性等100%達標(biāo)的硬性要求[[3]]，確保公共資金零浪費。
績效循環(huán)通過“評價-整改”機制閉合。上海市統(tǒng)計局設(shè)立績效評價專項，要求重點項目評審?fù)瓿陕?00%、整改率100%，并將報告公開[[3]]；國資委對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查設(shè)定“以查促改”目標(biāo)，要求發(fā)現(xiàn)問題≥30條且報告合格率100%[[2]]。這種“刀刃向內(nèi)”的設(shè)計，倒逼部門建立“支出-反饋-優(yōu)化”的動態(tài)調(diào)整機制。
長效機制構(gòu)建：可持續(xù)性與多元滿意度平衡
績效指標(biāo)的設(shè)計注重制度韌性與長期效應(yīng)。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要求建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系持續(xù)完善機制”“成果轉(zhuǎn)化長效促進機制”[[1]]；衛(wèi)生健康領(lǐng)域強調(diào)“信息平臺維護有效性”和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化[[3]]。這些指標(biāo)超越年度周期，推動政策從“短期見效”轉(zhuǎn)向“持久發(fā)力”。
滿意度維度則覆蓋多元主體評價。除企業(yè)、群眾滿意度（≥90%）外，更納入第三方評價：如人大經(jīng)濟監(jiān)督智庫對統(tǒng)計分析的認可度、國家統(tǒng)計局對人口調(diào)查工作的滿意度[[3]][[1]]。通過引入外部監(jiān)督，打破部門自我評估的局限性，增強公信力。
績效管理作為超大城市治理的“上海樣本”
上海市績效考核體系以科技創(chuàng)新為引擎、民生需求為靶心、財政效能為標(biāo)尺，構(gòu)建了“目標(biāo)-執(zhí)行-評價-優(yōu)化”的完整閉環(huán)。其核心價值在于：通過量化指標(biāo)（如90%完成率、100%整改率）推動政策落地，借助數(shù)字化工具提升響應(yīng)速度，最終以長效機制保障可持續(xù)發(fā)展。
未來可進一步探索的方向包括：
1. 人工智能在動態(tài)監(jiān)測中的深度應(yīng)用，例如通過實時數(shù)據(jù)感知自動觸發(fā)績效預(yù)警；
2. 區(qū)級特色化指標(biāo)設(shè)計，避免“一刀切”，呼應(yīng)“五個中心”建設(shè)的差異化需求；
3. 跨部門績效數(shù)據(jù)共享機制，打破部門壁壘，優(yōu)化全市資源配置效率。
正如上海市統(tǒng)計局在數(shù)據(jù)共享指標(biāo)中提出的目標(biāo)——“向市統(tǒng)計局內(nèi)部及相關(guān)委辦局提供數(shù)據(jù)共享”[[3]]，績效管理的*意義，在于讓每一分財政資金轉(zhuǎn)化為市民可感知的發(fā)展溫度，讓制度優(yōu)勢切實成為治理效能的源泉。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/444505.html