文明旅游納入績效考核是近年來我國推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升公民旅游素質(zhì)的重要舉措，具體實施主要體現(xiàn)在以下層面：
一、及管理部門考核
1.文旅部門工作目標考核
地方將文明旅游工作納入文化和旅游部門的年度績效考核體系，如碭山縣將文明旅游
文明旅游納入績效考核是近年來我國推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升公民旅游素質(zhì)的重要舉措，具體實施主要體現(xiàn)在以下層面：
一、及管理部門考核
1. 文旅部門工作目標考核
地方將文明旅游工作納入文化和旅游部門的年度績效考核體系，如碭山縣將文明旅游專項提升行動與創(chuàng)建省級文明縣城結(jié)合，明確將任務(wù)分解到各股室和單位，考核結(jié)果與評優(yōu)評銜掛鉤。文化和旅游部要求各地建立協(xié)同機制，將文明旅游宣傳、市場監(jiān)管等成效納入部門工作評估。
2. 文明城市/縣城創(chuàng)建指標
在省級文明城市測評體系中，文明旅游是核心指標之一，涉及景區(qū)管理、游客行為引導、旅游投訴處理等。未達標單位需限期整改，嚴重者取消榮譽稱號。
二、旅游企業(yè)及從業(yè)人員考核
1. 旅行社與導游管理
導游績效考核：旅行社需將文明引導納入導游/領(lǐng)隊的業(yè)績考核，落實“業(yè)務(wù)工作與文明督導一崗雙責”。導游若未有效勸阻不文明行為或自身服務(wù)不規(guī)范，將影響評級和收入。
導游等級晉升：新修訂的《導游等級考核管理辦法》（2025年實施）明確要求導游晉升需滿足“2年內(nèi)無侵害游客權(quán)益受罰記錄”，且高級/特級導游需通過專業(yè)能力考核（如案例分析、論文答辯），文明服務(wù)水平成為硬性指標。
2. 景區(qū)、酒店等示范單位評定
*/省級文明旅游示范單位（如A級景區(qū)、星級飯店）需通過動態(tài)考核，標準包括文明引導措施、游客滿意度、投訴率等?？己瞬缓细裾邔⒈徽?。
例如，寧夏要求申報單位自檢“文明旅游負面清單”，出現(xiàn)強迫購物、環(huán)境破壞等行為即取消資格。
三、考核內(nèi)容與方法
1. 核心考核維度
| 考核方向 | 具體內(nèi)容 |
|--|-|
| 游客行為管理 | 遵守秩序、保護環(huán)境、尊重文化習俗等 |
| 企業(yè)服務(wù)規(guī)范 | 景區(qū)預約管理、安全提示、無障礙設(shè)施、杜絕餐飲浪費等 |
| 從業(yè)人員引導 | 導游文明督導能力、投訴處理效率、行前教育覆蓋率 |
| 負面清單管理 | 強迫購物、私設(shè)景點、破壞文物等“一票否決”事項 |
2. 評估工具
多源數(shù)據(jù)整合：結(jié)合游客滿意度調(diào)查、暗訪檢查、投訴記錄、監(jiān)控巡查等綜合評分。
數(shù)字化監(jiān)管：通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺追蹤導游帶團記錄、游客投訴閉環(huán)處理情況。
第三方考核：如非遺傳承人研培計劃采用“院校自評+省級初審+第三方評估”模式，確保公正性。
四、獎懲機制與結(jié)果應(yīng)用
正向激勵：
對考核優(yōu)秀的單位授予“文明旅游示范單位”稱號，提供宣傳支持、優(yōu)先申報文旅項目。
導游通過競賽獲獎（如全國導游大賽）可破格晉升等級。
負向約束：
文城鎮(zhèn)對連續(xù)三次排名墊底的社區(qū)扣發(fā)績效工資、辭退保潔員，負責人公開檢討。
旅行社強迫購物或縱容不文明行為，將吊銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、納入失信名單。
五、政策趨勢與挑戰(zhàn)
深化協(xié)同治理：強調(diào)文旅、公安、交通等部門聯(lián)合監(jiān)管，建立“信用+旅游”機制，將文明記錄納入征信系統(tǒng)。
難點突破：散客引導不足、出境游不文明行為監(jiān)管難仍是重點，需通過智慧景區(qū)建設(shè)、行前契約式教育（如將文明條款寫入旅游合同）等措施完善。
> 案例參考：碭山縣通過“宣傳發(fā)動-全面創(chuàng)建-整改迎檢”五階段考核閉環(huán)，推動全縣文旅系統(tǒng)全員參與文明旅游工作；文化和旅游部2023年推廣“文明引導員”制度，由游客協(xié)助監(jiān)督團隊行為。
文明旅游納入績效考核，本質(zhì)是通過制度約束與激勵相容，推動形成“監(jiān)管者-企業(yè)-游客”共治格局。未來需進一步細化分級考核標準、強化數(shù)據(jù)賦能，以實現(xiàn)長效化治理。
轉(zhuǎn)載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/454315.html
