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推動文明旅游納入績效考核機制促進旅游文明建設(shè)新實踐

2025-07-08 04:32:24
 
講師:xiwin 瀏覽次數(shù):4
 文明旅游納入績效考核是近年來我國推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升公民旅游素質(zhì)的重要舉措,具體實施主要體現(xiàn)在以下層面: 一、及管理部門考核 1.文旅部門工作目標考核 地方將文明旅游工作納入文化和旅游部門的年度績效考核體系,如碭山縣將文明旅游

文明旅游納入績效考核是近年來我國推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升公民旅游素質(zhì)的重要舉措,具體實施主要體現(xiàn)在以下層面:

一、及管理部門考核

1. 文旅部門工作目標考核

地方將文明旅游工作納入文化和旅游部門的年度績效考核體系,如碭山縣將文明旅游專項提升行動與創(chuàng)建省級文明縣城結(jié)合,明確將任務(wù)分解到各股室和單位,考核結(jié)果與評優(yōu)評銜掛鉤。文化和旅游部要求各地建立協(xié)同機制,將文明旅游宣傳、市場監(jiān)管等成效納入部門工作評估。

2. 文明城市/縣城創(chuàng)建指標

在省級文明城市測評體系中,文明旅游是核心指標之一,涉及景區(qū)管理、游客行為引導、旅游投訴處理等。未達標單位需限期整改,嚴重者取消榮譽稱號。

二、旅游企業(yè)及從業(yè)人員考核

1. 旅行社與導游管理

  • 導游績效考核:旅行社需將文明引導納入導游/領(lǐng)隊的業(yè)績考核,落實“業(yè)務(wù)工作與文明督導一崗雙責”。導游若未有效勸阻不文明行為或自身服務(wù)不規(guī)范,將影響評級和收入。
  • 導游等級晉升:新修訂的《導游等級考核管理辦法》(2025年實施)明確要求導游晉升需滿足“2年內(nèi)無侵害游客權(quán)益受罰記錄”,且高級/特級導游需通過專業(yè)能力考核(如案例分析、論文答辯),文明服務(wù)水平成為硬性指標。
  • 2. 景區(qū)、酒店等示范單位評定

  • */省級文明旅游示范單位(如A級景區(qū)、星級飯店)需通過動態(tài)考核,標準包括文明引導措施、游客滿意度、投訴率等??己瞬缓细裾邔⒈徽?。
  • 例如,寧夏要求申報單位自檢“文明旅游負面清單”,出現(xiàn)強迫購物、環(huán)境破壞等行為即取消資格。
  • 三、考核內(nèi)容與方法

    1. 核心考核維度

    | 考核方向 | 具體內(nèi)容 |

    |--|-|

    | 游客行為管理 | 遵守秩序、保護環(huán)境、尊重文化習俗等 |

    | 企業(yè)服務(wù)規(guī)范 | 景區(qū)預約管理、安全提示、無障礙設(shè)施、杜絕餐飲浪費等 |

    | 從業(yè)人員引導 | 導游文明督導能力、投訴處理效率、行前教育覆蓋率 |

    | 負面清單管理 | 強迫購物、私設(shè)景點、破壞文物等“一票否決”事項 |

    2. 評估工具

  • 多源數(shù)據(jù)整合:結(jié)合游客滿意度調(diào)查、暗訪檢查、投訴記錄、監(jiān)控巡查等綜合評分。
  • 數(shù)字化監(jiān)管:通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺追蹤導游帶團記錄、游客投訴閉環(huán)處理情況。
  • 第三方考核:如非遺傳承人研培計劃采用“院校自評+省級初審+第三方評估”模式,確保公正性。
  • 四、獎懲機制與結(jié)果應(yīng)用

  • 正向激勵
  • 對考核優(yōu)秀的單位授予“文明旅游示范單位”稱號,提供宣傳支持、優(yōu)先申報文旅項目。
  • 導游通過競賽獲獎(如全國導游大賽)可破格晉升等級。
  • 負向約束
  • 文城鎮(zhèn)對連續(xù)三次排名墊底的社區(qū)扣發(fā)績效工資、辭退保潔員,負責人公開檢討。
  • 旅行社強迫購物或縱容不文明行為,將吊銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、納入失信名單。
  • 五、政策趨勢與挑戰(zhàn)

  • 深化協(xié)同治理:強調(diào)文旅、公安、交通等部門聯(lián)合監(jiān)管,建立“信用+旅游”機制,將文明記錄納入征信系統(tǒng)。
  • 難點突破:散客引導不足、出境游不文明行為監(jiān)管難仍是重點,需通過智慧景區(qū)建設(shè)、行前契約式教育(如將文明條款寫入旅游合同)等措施完善。
  • > 案例參考:碭山縣通過“宣傳發(fā)動-全面創(chuàng)建-整改迎檢”五階段考核閉環(huán),推動全縣文旅系統(tǒng)全員參與文明旅游工作;文化和旅游部2023年推廣“文明引導員”制度,由游客協(xié)助監(jiān)督團隊行為。

    文明旅游納入績效考核,本質(zhì)是通過制度約束與激勵相容,推動形成“監(jiān)管者-企業(yè)-游客”共治格局。未來需進一步細化分級考核標準、強化數(shù)據(jù)賦能,以實現(xiàn)長效化治理。




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