濰坊市以績效考核為引擎，驅(qū)動效能與公共服務質(zhì)效的系統(tǒng)性變革，其創(chuàng)新實踐不僅成為優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵工具，更逐步構(gòu)建起“目標精準化、過程閉環(huán)化、參與多元化”的現(xiàn)代治理新范式。2025年，隨著《關(guān)于組織開展2025年度市級平臺績效評價工作的通知》落地，濰坊對267家市級平臺展開全面“體檢”，標志著該市績效管理從單一財政控制轉(zhuǎn)向全領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的深度探索。
全域覆蓋的考核體系
濰坊市績效考核突破傳統(tǒng)行政層級限制，形成“橫跨部門、縱貫層級”的三維框架。在科研領(lǐng)域，覆蓋市重點實驗室及新型研發(fā)機構(gòu)，通過“管理運行、人才隊伍、成果產(chǎn)出”等核心指標，推動平臺服務產(chǎn)業(yè)需求；在公共服務領(lǐng)域，基本公共衛(wèi)生項目采用“組織管理—資金管理—項目執(zhí)行—項目效果”四維指標體系，將老年人健康管理率、慢性病規(guī)范管理率等19項量化指標納入考核，2024年居民滿意度達95%以上。
考核對象延伸至市場主體，通過DCMM貫標認證獎補政策引導企業(yè)數(shù)據(jù)治理升級，對通過三級、四級認證的中小企業(yè)分別獎勵6萬、9萬元。縣市區(qū)服務業(yè)發(fā)展考核采用“規(guī)模、投入、效益、結(jié)構(gòu)”四類22項指標，以綜合指數(shù)法進行區(qū)域排名，形成“全域聯(lián)動、分類施策”的考核生態(tài)。
多維指標科學設(shè)計
濰坊市構(gòu)建“領(lǐng)域—維度—指標”三級績效模型，以數(shù)據(jù)穿透破除形式主義。2025年聚焦設(shè)備購置、行政執(zhí)法、住房保障三大領(lǐng)域，設(shè)計產(chǎn)出、效益、滿意度等19項核心指標，并嵌入預算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)3000余家預算單位智能編報。指標設(shè)計強調(diào)“可量化、可驗證”，如基本公共衛(wèi)生項目要求電子健康檔案建檔率≥75%、高血壓患者規(guī)范管理率≥60%，通過第三方現(xiàn)場復核1560份檔案確保數(shù)據(jù)真實。
企業(yè)層面融合平衡計分卡（BSC）與KPI工具。濰坊銀行客戶經(jīng)理考核從財務指標拓展至客戶服務、內(nèi)部流程、學習成長四維度，破解“重業(yè)績輕質(zhì)量”痼疾；服務業(yè)考核增設(shè)“加減分項”，對創(chuàng)新試點、公眾投訴等動態(tài)調(diào)分，凸顯指標體系的導向性與靈活性。
閉環(huán)管理的創(chuàng)新實踐
濰坊首創(chuàng)“事前評估—事中監(jiān)控—事后評價”全周期管控機制。事前評估推行“雙擴改革”：將評估門檻從500萬元降至100萬元，范圍從新增項目擴至延續(xù)性項目，2024年據(jù)此調(diào)減8個項目，節(jié)約資金1.6億元。2025年進一步規(guī)定“預算增幅超30%或延續(xù)超3年的項目必評估”，從源頭規(guī)避低效投入。
事中監(jiān)控建立“雙節(jié)點+動態(tài)調(diào)整”機制，7月、9月開展財政重點監(jiān)控，2024年收回閑置資金760萬元；市級平臺評價引入專家現(xiàn)場考察，查驗設(shè)備臺賬、成果材料，強化過程糾偏。事后應用實行“四個一律”：未達目標項目“一律不予入庫、一律壓減預算、一律暫緩撥付、一律不予安排”，2025年計劃壓減金額同比再增10%。
群眾參與的公信力建設(shè)
公眾滿意度從輔助指標升為核心評價尺度。市國資委將群眾滿意度納入科室考核，通過企業(yè)無記名排序測評“工作作風、服務效率、廉潔自律”五項維度；基本公共衛(wèi)生項目電話調(diào)查顯示，老年人健康管理滿意度達84.27%，直接反映服務短板。
結(jié)果公示制度深化公眾監(jiān)督?；笔a區(qū)事業(yè)單位考核結(jié)果全網(wǎng)公開，服務業(yè)發(fā)展排名通報至縣區(qū)級。2025年預算績效管理工作新聞發(fā)布會主動披露資金“精準滴灌”方案，以透明度提升信任度。
企業(yè)績效的精準賦能
通過績效杠桿引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。DCMM貫標獎補政策推動中小企業(yè)數(shù)據(jù)治理，2025年對獲證企業(yè)給予最高9萬元獎勵；服務業(yè)考核設(shè)置“健康素養(yǎng)水平提升率”“使用降低率”等社會效益指標，促使企業(yè)兼顧經(jīng)濟與社會價值。
針對企業(yè)執(zhí)行痛點提供方法論支持。濰坊銀行案例研究表明，客戶經(jīng)理考核需避免“指標一刀切”，應通過平衡計分卡優(yōu)化KPI；中小微企業(yè)可采納“目標量化—流程簡化—月度反饋”輕量化模型，降低管理成本。
從“考績”到“治效”的范式躍遷
濰坊市績效考核已超越簡單的“目標—結(jié)果”比對，演進為融合數(shù)據(jù)治理、公眾參與、制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性工程。其核心價值在于：以全域指標體系破除部門壁壘，以閉環(huán)管理重塑財政效能，以群眾滿意度重構(gòu)公信力基石。未來需進一步探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型——如引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)固化績效軌跡，或建立“市民評分—算法預警—自動調(diào)資”的智能反饋機制；同時深化企業(yè)績效與區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動評價，使“濰坊模式”成為全國績效治理現(xiàn)代化的鮮活樣本。正如預算績效改革所昭示：唯有讓每一分資金承載可量化的公共價值，方能在發(fā)展中書寫“更好濰坊”的生動注腳。
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> - 閉環(huán)管控口訣：“事前降門檻、事中雙監(jiān)控、事后四一律”
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