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平臺城投培訓(xùn)

課程背景：
融資平臺公司作為特定時期政府投資實施的重要載體，在我國地方城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的投資職能與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的作用。隨著新時期政府投資與企業(yè)投資邊界的逐步清晰，*財政、*國有金融機(jī)構(gòu)和地方財政部門對于融資平臺公司在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中積累的一系列風(fēng)險進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。特別是隨著《政府投資條例》（國令第712號）文件、《關(guān)于防范化解融資平臺公司到期存量地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的意見》（國辦函〔2019〕40號）、《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕27號）、《銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕15號）等系列監(jiān)管政策文件的出臺，對于政府投資和地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型提出了新的挑戰(zhàn)，但同時基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)公募REITs和地方政府專項債券擴(kuò)容又給城市投資與平臺公司發(fā)展帶來了機(jī)遇。
如何進(jìn)行在新政策環(huán)境下開展政府投資業(yè)務(wù)，如何選擇平臺公司轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略以及定位，本課程將就新政策、新市場、新機(jī)遇、穩(wěn)投資形勢下地方政府項目投資與落地及平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展模式進(jìn)行全面解讀。

課程收益：
● 掌握政府投資新形勢下的政策內(nèi)容與規(guī)范
● 掌握地方政府融資平臺公司政策沿革、典型企業(yè)及升級發(fā)展趨勢
● 掌握地方政府專項債券的性質(zhì)與發(fā)行使用
● 掌握基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)公募REITs的結(jié)構(gòu)與作用
● 掌握創(chuàng)新性投資模式ABO、EPC+F、EOD等模式

課程對象：政府（發(fā)改委、園區(qū)管委會、相關(guān)政府平臺公司）、民營建筑施工企業(yè)、央企、房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、證券公司、保險公司、信托公司

課程大綱
第一講：融資平臺公司發(fā)展政策及典型平臺公司企業(yè)案例解析
一、融資平臺公司在政府投融資過程中的政策歷程
1、2009年3月中國人民銀行與中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》【銀發(fā)（2009）92文】
2、《*關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》【2010】19號
3、《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》【國發(fā)（2014）43號文】
4、2016年*政府工作報告“推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資”
5、2018年7月23日*常務(wù)會議要求保障融資平臺合理融資需求
6、《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）
7、《關(guān)于加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕18號）
8、《銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕15號）
二、融資平臺在我國的發(fā)展沿革及標(biāo)志事件
1、上海模式
案例：1987年上海久事公司
案例：1990年上海陸家嘴（集團(tuán)）有限公司
案例：1992年上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司平臺公司
2、北京模式
案例：京投公司
3、重慶模式
案例：渝富控股
4、四川模式
案例：蜀道集團(tuán)
三、融資平臺定義及特點
1、地方投融資平臺的屬性：市場屬性、公益屬性
2、融資平臺公司銀監(jiān)會標(biāo)準(zhǔn)定義
四、融資平臺公司分類與案例解讀
1、綜合性平臺
案例：上海城投、天津城投、青島城投、海南發(fā)展、武漢城投等
2、專業(yè)性平臺
案例：山東告訴、京投公司、上海申通地鐵、北京排水集團(tuán)
3、園區(qū)性平臺
案例：上海金橋、蘇州高新、西安高新
4、空殼型平臺
特點：規(guī)模小、資產(chǎn)復(fù)雜、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范

第二講：政府投資、融資平臺轉(zhuǎn)型升級與風(fēng)險管理
一、投融資體制改革背景解讀
1、產(chǎn)業(yè)突破障礙
2、債務(wù)障礙
3、資產(chǎn)障礙
4、融資障礙
5、項目包裝障礙
6、運(yùn)營障礙人才管理與培養(yǎng)障礙
二、融資平臺公司融資需求與政府財政資金往來邏輯
1、政府投資條例解讀與實際操作流程
2、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案操作流程
3、政府投資模式、企業(yè)投資模式、PPP模式關(guān)聯(lián)及區(qū)別全方位解析
1）政府投資-政府投資條例
2）地方政府專項債券-政府投資的合規(guī)債務(wù)性融資
3）企業(yè)投資-企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法
4）政府和社會資本合作模式-PPP
三、融資平臺公司現(xiàn)在存在問題
1、投入與產(chǎn)出的錯配
2、局部與總體的錯配
3、價值重估的錯配
4、短借長投的錯配
5、市場化能力的欠缺
四、融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級
1、實體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營公司
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施類公司
3、公用事業(yè)類公司
4、土地整理與開發(fā)
5、園區(qū)類開發(fā)公司
6、國有資本投資公司

第三講：融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級路徑、方法及案例
一、融資平臺轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)
1、債務(wù)化解：資金端與資產(chǎn)端
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融發(fā)展
3、國字國企體系重構(gòu)：監(jiān)管體系、國資布局、現(xiàn)代企業(yè)制度體系
二、融資平臺轉(zhuǎn)型升級能力建設(shè)
能力1：協(xié)調(diào)整合公共資源
能力2：重大項目策劃儲備
能力3：項目全生命周期管理
能力4：較低綜合成本的融資
能力5：高效主動管理資金的
能力6：資產(chǎn)管理與資本運(yùn)作
能力7：招商引資與外部合作
能力8：資產(chǎn)管理公司盈利模式
三、平合公司轉(zhuǎn)型具體操作
操作1：聚焦整合利用公共資源
操作2：集團(tuán)化多元化協(xié)同發(fā)展
操作3：實體化規(guī)劃化持續(xù)發(fā)展
操作4：專業(yè)化市場化高校運(yùn)行
操作5：堅持有所為有所不為
操作6：強(qiáng)化政府的支持與管控
操作7：取得主流金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可
操作8：靈活運(yùn)用多元化融資工具
操作9：實現(xiàn)項目外部性內(nèi)部化
操作10：積聚盤活核心資產(chǎn)化解債務(wù)
四、平臺公司市場轉(zhuǎn)型策略
1、資產(chǎn)端轉(zhuǎn)型規(guī)劃
1）盡職調(diào)研摸清家底
2）梳理經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)
3）建立資產(chǎn)體系、提高資產(chǎn)附加值
2、資金端轉(zhuǎn)型規(guī)劃
1）短期融資需求規(guī)劃
2）中長期融資規(guī)劃
3）融資路徑創(chuàng)新與應(yīng)用
五、投融資平合轉(zhuǎn)型的起點與方向
1、找到突破“亮點”——戰(zhàn)略突破如何融入國家及地方經(jīng)濟(jì)帶
2、聯(lián)動——如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局融入地方經(jīng)濟(jì)圈
研討：如何帶動地方整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及商業(yè)模式如何打造
3、找到“抓手”——平臺公司核心業(yè)務(wù)體系構(gòu)建及盈利模式的設(shè)計
對比解讀：委托代建、融資代建、購買服務(wù)、特許經(jīng)營、“基金+建設(shè)”、PPP、 ABO、資源補(bǔ)償?shù)饶Ｊ郊昂弦?guī)運(yùn)作
研討：投資項目運(yùn)管如何提升項目收益？哪些渠道獲取資源型項目
六、投酏資平臺轉(zhuǎn)型的支撐
1、集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計誤區(qū)
2、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)
3、專業(yè)清晰的業(yè)務(wù)職能架構(gòu)

第四講：政府投資、國有平臺公司產(chǎn)業(yè)投資模式與操作模式匯總
一、政府采購與政府投資
1、采購工程
2、采購貨物
3、采購服務(wù)
二、特許經(jīng)營模式與政府投資
1、自負(fù)盈虧
2、補(bǔ)貼補(bǔ)助
3、政府購買
三、合規(guī)性PPP模式與政府投資
1、股權(quán)轉(zhuǎn)讓（運(yùn)營義務(wù)不能退出）
2、將PPP模式進(jìn)行建設(shè)模式重新選擇（政府投資項目、F+EPC）
3、轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯犹卦S經(jīng)營項目
4、借助地方政府專項債券進(jìn)行政府采購
四、地方政府專項債券
1、地方政府專項債券是政府投資合規(guī)性債務(wù)融資
2、專項債券受額度限制
3、2022年地方政府專項債券額度寬松
4、地方政府專項債券可做資本金
五、園區(qū)運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)
1、EPC+F+O投資模式
2、ABO-委托運(yùn)營模式
3、開發(fā)性PPP模式
4、EOD開發(fā)模式
5、片區(qū)開發(fā)特點
1）土地整理
2）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)
3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)費(fèi)
4）規(guī)劃設(shè)計
5）市政及物業(yè)運(yùn)營
6）土地增值與投融資規(guī)劃

平臺城投培訓(xùn)