資產績效考核是提升國有資產管理效能、防止資產流失、優(yōu)化資源配置的核心制度安排。以下從制度框架、指標體系、實施方法及挑戰(zhàn)建議四個方面系統(tǒng)解析：
一、制度框架與政策依據
1.*行政事業(yè)單位
法規(guī)依據：依據《*行政事業(yè)單位資產管理績效考
資產績效考核是提升國有資產管理效能、防止資產流失、優(yōu)化資源配置的核心制度安排。以下從制度框架、指標體系、實施方法及挑戰(zhàn)建議四個方面系統(tǒng)解析：
一、制度框架與政策依據
1. *行政事業(yè)單位
法規(guī)依據：依據《*行政事業(yè)單位資產管理績效考評辦法（試行）》（國管局2012年）及后續(xù)修訂，強調“公開透明、客觀公正”原則。
考核對象：*各部門、直屬事業(yè)單位及人民團體等，涵蓋資產配置、使用、處置全流程。
目標導向：降低行政成本，提升資產使用效率，推動資產調劑共享（如通過“公物倉平臺”）。
2. 國有企業(yè)與央企
分類考核機制：
商業(yè)類企業(yè)：側重經濟效益（如資本回報率、市場競爭力）。
公益類企業(yè)：社會效益優(yōu)先（如服務質量、成本控制）。
國有資本投資公司：考核布局優(yōu)化與資本運營效率。
法規(guī)體系：包括《*企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》（國資委令第14號）和《*企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》（國資委令第40號），融合財務定量與管理定性評價。
3. 高校與科研機構
特色要求：如《教育部直屬高校國有資產管理績效評價》強調資產與教學科研深度融合，突出無形資產管理和信息化建設。
科研資金績效：《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》將間接費用比例提至最高30%，強化績效激勵。
二、考核指標體系設計
1. 行政事業(yè)單位核心指標
（以*行政事業(yè)單位為例，滿分100分）：
| 考核維度 | 具體指標（示例） | 分值權重 |
||--|--|
| 資產管理效果（40分） | 人均辦公設備占有率（≤1得滿分，>1.2不得分）、資產調劑利用率（部門間調劑加分） | 40% |
| 費用節(jié)約 | 配置費用節(jié)約率（≤80%滿分）、單車運行費用率（≤80%得滿分） | 12% |
| 管理規(guī)范（30分）| 配置計劃執(zhí)行率（95%-105%得滿分）、公車新能源配備率（>0即得分） | 30% |
2. 國有企業(yè)差異化指標：
| 企業(yè)類型 | 考核重點 | 指標示例 |
|-|--|-|
| 競爭類商業(yè)企業(yè) | 經濟效益、資本回報 | 凈資產收益率、EVA（經濟增加值） |
| 公益類企業(yè) | 社會服務、成本控制 | 公共服務滿意度、單位成本收益率 |
| 科技型企業(yè) | 創(chuàng)新投入與成果轉化 | 研發(fā)費用視同利潤、專利產出率 |
3. 高校資產績效特色指標：
資產保障水平：固定資產占比、資產來源多元化。
管理效能：信息系統(tǒng)覆蓋率、跨部門協(xié)作度。
運行效率：大型設備共享率、科研資產轉化率。
?? 三、實施流程與方法
1. 考核周期與主體：
年度+任期考核：央企實行年度與三年任期考核，行政事業(yè)單位按年度實施。
多主體協(xié)同：國資委主導企業(yè)考核；國管局組織行政單位評審；高校由歸口管理部門與第三方協(xié)同。
2. 技術工具應用：
信息化平臺：*行政事業(yè)單位需通過“國有資產管理服務平臺”自評，國管局抽查審核。
對標管理：企業(yè)采用國際/行業(yè)對標核定標準值（如優(yōu)秀值、良好值五檔劃分）。
3. 結果應用與激勵：
行政單位：考核結果與資產配置計劃審批掛鉤。
企業(yè)：考核等級（A-D級）決定負責人薪酬與職務任免，D級連續(xù)兩年則調整負責人。
高校：納入經濟責任人審計評價，推動問題整改。
四、實踐挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
1. 現(xiàn)存問題：
指標適配性不足：高校資產結構復雜，統(tǒng)一指標難以適用。
結果應用弱化：部分單位“為考核而考核”，整改機制缺失。
數(shù)據質量待提升：資產盤點分散導致信息失真。
2. 改進建議：
動態(tài)分類設計：按單位功能（如高校、科研、行政）定制二級指標。
強化長效治理：將績效結果與預算分配、責任人問責綁定。
推廣“公物倉”模式：增強部門間資產調劑，抑制重復配置。
引入第三方評估：提升公益類企業(yè)社會效益評價客觀性。
總結
資產績效考核是涵蓋行政、企業(yè)、高校等多維度的系統(tǒng)工程，其核心在于通過分類指標、動態(tài)監(jiān)管、結果問責實現(xiàn)資產效能*化。未來需進一步打破數(shù)據孤島、強化激勵相容機制，推動資產管理從“合規(guī)控制”轉向“價值創(chuàng)造”。
轉載：http://www.caprane.cn/zixun_detail/479217.html
